來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)(北京)

核心提示：10月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改兵役法的決定。修改后的兵役法規(guī)定軍隊(duì)征兵與國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)體招聘相沖突時(shí)時(shí)，就業(yè)要為服兵役“讓步”。修改后的兵役法規(guī)定可征集年滿17周歲未滿18周歲的公民服現(xiàn)役。

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議昨天上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改居民身份證法的決定、關(guān)于修改兵役法的決定及關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定。其中，修改后的身份證法規(guī)定，從明年1月1日起，公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)錄入指紋信息。

泄露個(gè)人信息將面臨刑罰

針對(duì)流動(dòng)人口如何錄入指紋信息的問(wèn)題，黃雙全表示，按照規(guī)定，居民身份證需要到常住戶口的所在地機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，流動(dòng)人口和常住人口都要在戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理。

黃雙全稱，全國(guó)現(xiàn)有兩億多流動(dòng)人口，要集中回去錄入指紋信息確實(shí)有很大難度，所以這次沒(méi)有采取集中錄入指紋的做法，今后將逐步實(shí)現(xiàn)。

黃雙全表示，流動(dòng)人口在居住地辦理身份證技術(shù)上是可以辦到的，并不存在技術(shù)障礙，但為避免通過(guò)多種渠道換領(lǐng)可能產(chǎn)生的信息安全問(wèn)題，仍然要求流動(dòng)人口回原籍辦理。

流動(dòng)人口錄指紋要回原籍

修改后的居民身份證法在居民身份證登記項(xiàng)目中增加了指紋信息，規(guī)定：“公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)錄入指紋信息。”這一決定自明年1月1日起施行。

據(jù)公安部治安局副局長(zhǎng)黃雙全介紹，已經(jīng)領(lǐng)取身份證的持證人不能在證件有效期內(nèi)直接追加寫入指紋信息，根據(jù)修改后的法律，還是要通過(guò)上述方式換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證時(shí)錄入。

此外，修改后的居民身份證法加大了對(duì)泄露公民個(gè)人信息行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)條款，泄露公民個(gè)人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)让袷仑?zé)任，對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行多重保護(hù)。

修改后的居民身份證法還明確了第一代身份證自2013年1月1日起停止使用。依照本法在2012年1月1日以前領(lǐng)取的居民身份證，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。

>>身份證法

警察檢查身份證范圍擴(kuò)大

修改后的居民身份證法擴(kuò)大了警察查證的范圍。規(guī)定在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，可以檢查有關(guān)人員身份。

這種擴(kuò)大警察查驗(yàn)身份證權(quán)力范圍的規(guī)定是否會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力濫用？針對(duì)這樣的提問(wèn)，黃雙全說(shuō)，增加的條文在一定程度上增加了公民的義務(wù)，但是總的目的還是維護(hù)公共安全的需要。最終的目的還是要維護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益，也是維護(hù)每一個(gè)公民的安全。

他同時(shí)表示，近年來(lái)隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，人民警察的整體素質(zhì)，特別是執(zhí)法水平在不斷提高。“所以，進(jìn)一步增加可以查驗(yàn)居民身份證的情形，不會(huì)導(dǎo)致查驗(yàn)權(quán)力的濫用。我們也歡迎并將接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。”

就業(yè)要為服兵役“讓步”

修改后的兵役法還對(duì)軍隊(duì)征兵與國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)體招聘相沖突時(shí)的情況進(jìn)行了規(guī)定。“在征集期間，應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役，同時(shí)被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用或者聘用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，支持兵員”。

修改后的兵役法規(guī)定“根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿，可以征集當(dāng)年12月31日以前年滿17周歲未滿18周歲的公民服現(xiàn)役。”同時(shí)，國(guó)家實(shí)行兵役登記制度。每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兵役登記。經(jīng)兵役登記并初步審查合格的，稱應(yīng)征公民。

在入伍年齡方面，原兵役法規(guī)定，男青年為年滿18至20周歲，高中畢業(yè)生可放寬到21周歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24周歲，根據(jù)本人自愿，可征集年滿17周歲的高中應(yīng)屆畢業(yè)生入伍；應(yīng)征入伍女青年高中應(yīng)屆畢業(yè)生年滿17至19周歲，高校在校生放寬到年滿20周歲、應(yīng)屆畢業(yè)生放寬到年滿22周歲。

應(yīng)征入伍年齡要求放寬

>>兵役法

完善退役軍人安置制度

根據(jù)修改后的兵役法，國(guó)家建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的士兵退出現(xiàn)役安置制度。義務(wù)兵退出現(xiàn)役，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)給退役金，由安置地的縣級(jí)以上地方人民政府接收，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可以發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

義務(wù)兵退出現(xiàn)役，報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用或者聘用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有接收安置退出現(xiàn)役軍人的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退出現(xiàn)役軍人。

修改后的《中華人民共和國(guó)兵役法》昨起施行。

恐怖組織

定義明確

>>反恐決定

會(huì)議表決通過(guò)的關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定，是中國(guó)第一個(gè)專門針對(duì)反恐工作的法律文件，意味著中國(guó)在反恐領(lǐng)域的立法邁出第一步。

新通過(guò)的這份決定對(duì)恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員作了界定。決定稱，恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為，以及煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的行為。

決定指出，恐怖活動(dòng)組織是指為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪集團(tuán)。恐怖活動(dòng)人員是指組織、策劃、實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員名單，由國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本決定的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定和調(diào)整。由國(guó)務(wù)院公安部門公布。

決定指出，國(guó)務(wù)院公安部門公布恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定對(duì)涉及有關(guān)恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。

四位代省長(zhǎng)確認(rèn)為代表

>>人事任免

會(huì)議昨天表決通過(guò)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

依照代表法的有關(guān)規(guī)定，河北省委副書記、省人民政府代省長(zhǎng)張慶偉，浙江省委副書記、省人民政府代省長(zhǎng)夏寶龍，江西省委副書記、省人民政府代省長(zhǎng)鹿心社，海南省委副書記、省人民政府代省長(zhǎng)蔣定之等四位被確認(rèn)為全國(guó)人大代表。

云南省楚雄州原州委副書記、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被終止全國(guó)人大代表資格。