第一財經日報 馮迪凡

2013年第一季度，西班牙失業率達到27%，其中年輕人失業率是重災區。西班牙的年輕人正成群結隊地選擇離開。根據私營就業機構協會Asempleo的調查結果，自2007年經濟危機以來，西班牙青年失業率已從18.2%升至53.2%，翻了三倍，在歐盟國家的年輕人失業率中名列第二，位于希臘（55.4%）之后。

根據西班牙國家統計局的數據，在2012年，30歲以下人群中，有超過28萬的西班牙年輕人離家前往德國等國，以期尋找到更好工作機會。而歐盟最新的一項調查也顯示，有68%的西班牙年輕人都在考慮是否要離開本國去找工作。

今年3月，西班牙拉霍伊政府宣布了《2013~2016青年創業和就業戰略計劃》，以期重塑年輕人競爭力。

日前，西班牙經濟商務參贊康磊（Jose Luis Kaiser）在接受《第一財經日報》專訪時對記者表示，西班牙年輕人失業的確是個長期問題，通過這一計劃，其主旨就是為了解決年輕人就業難題。

年輕人成失業重災區

根據私營就業機構協會Asempleo的調查結果，自2007年經濟危機以來，西班牙青年失業率已從18.2%升至53.2%，翻了三倍，在歐盟國家的年輕人失業率中名列第二，位于希臘（55.4%）之后。

“這同我們之前的增長方式有關聯。”康磊對本報記者表示，“在過去，當一個十八九歲的西班牙人面臨抉擇，即是繼續去接受高等教育，還是去建筑業、旅游業等緊俏行業工作時，由于上述行業允諾了豐厚的報酬，很多人最終選擇了去工作。”

康磊所提到的是西班牙危機所產生的鮮明特點，即西班牙房地產泡沫。2008年西班牙房地產泡沫破滅，導致了銀行業危機。之后西班牙政府對銀行業的救助放大了西班牙政府的主權債務，最終傷害到了其經濟基本面。

現在建筑業不僅不雇人，還在不停地解雇工人，那些當年的西班牙年輕人，也已經到了27~30歲的年齡，面臨的卻是早早離開了學校，沒有獲得大學文憑，有些甚至沒有高中學歷的現實。康磊表示，“因此我們做出了選擇就是對這些人再次培訓，當然這要花費一點時間。”

對此，西班牙政府在《2013~2016青年創業和就業戰略計劃》中提出百項機會，其中包括15項應急措施和85項中長期措施，預計耗資34.85億歐元，其中32%的資金由歐洲社會基金資助。西班牙政府希望這些措施能使超過100萬的西班牙年輕人受益。

根據上述計劃，首先要給那些沒有工作或者機會的年輕人提供培訓，因為他們缺乏所需的正規教育。這正是45萬個年輕人的問題所在，他們從來沒有取得強制第二教育認證，而且必須為加入勞動力市場、獲取最早期職業機會完成學業。

其次，要致力于幫助那些接受過一些培訓，但因缺乏經驗而從沒有機會進入勞動力市場的年輕人。希望他們能通過“青年第一份工作”措施或者“工作經驗接觸”舉措獲得幫助。

“一般這種培訓是3~6月。”康磊說，“不僅要促進他們就業，也希望幫助他們自我成為企業家。”

“我們現在也得到了一些好消息，即在3月份我們創造了5000個就業崗位，雖然這也不是什么重大的好消息。”康磊說。

利用勞動改革下調工資

目前，國際組織和歐盟都對西班牙在2014年做出了“經濟增長”的判斷。其中國際貨幣基金組織認為2014年西班牙經濟將增長0.8%，經合組織則認為這個數字是0.5%.康磊認為，好消息是，“如果我們恢復經濟正增長，我們目前也不需要一個非常高的增長率來維持就業。在過去為創造就業，西班牙需要維持2.5%的GDP增長率，然而在當下對勞動力市場進行改革之后，我們可能不需要那么高的增長率就可以促進就業了，可能只需要1%~1.5%的增長率。”

“去年年初西班牙通過的勞動改革在延長工作時間、調整工資體系等方面賦予企業更多的靈活性。”康磊說。

康磊對記者表示，在西班牙，總體來說，其工資模式更接近法國的高基本工資、低績效工資的模式，但西班牙政府“對于未來的計劃是降低基本工資，提高績效工資”。

西班牙央行近日也建議，希望西班牙可以更好地利用勞動改革下調工資，以適應疲軟的勞動力市場，并認為這是走出危機的關鍵一步。西班牙央行還警告說，需要降低工資來遏制就業率的進一步惡化，并改善非金融類企業的經營情況。

康磊還認為，現在的氣氛令同工會的談判變得容易了一些，甚至現在西班牙工會的力量也不如以前強大了，例如“以前都需要行業協商（工資等），現在各個公司都有他們自己的談判籌碼。”

“在高失業率下，西班牙人希望得到的是工作，是靈活的勞動力市場，畢竟談判的先決條件已經不同，之前是在9%失業率下展開，而現在是在百分之二十幾的失業率下展開。”康磊說。