南都訊  記者周昌和  18年等待之后，深圳住房公積金制度正式走上軌道。昨天，深圳市住房和建設局公布《深圳市住房公積金管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《暫行辦法》)，面向社會公開征求民意，市民可以通過電郵(szgjj2009@163.com )等方式提出意見或建議。據了解，《暫行辦法》對住房公積金繳存、提取、貸款等方面做出詳細規定，如單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金繳存比例最低5%，最高20%。

繳存基數：個人上年度月均工資

早在1992年，深圳就頒布《深圳市社會保險暫行規定》，建立納入社會保險范圍內的“公積金”制度，但受惠人群僅限部分企業的部分職工。1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》之后，各地陸續建立起住房公積金制。由于種種原因，深圳至今是全國大中城市中唯一沒有按照國務院《條例》要求建立規范住房公積金制度的城市。此次深圳出臺《暫行辦法》，明確住房公積金由國家機關、事業單位、企業、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存，無論單位還是個人繳納的住房公積金，都屬于職工個人所有，單位、個人可以在5%到20%之間選擇各自繳存比例。

據《暫行辦法》規定，住房公積金繳存基數是職工本人上年度月平均工資。新參加工作的從參加工作第二個月開始繳存住房公積金，住房公積金繳存基數為職工本人當月工資。

防止造假：違規納入征信系統

為了防止單位在繳存基數上搗鬼，《暫行辦法》規定，住房公積金繳存基數不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度職工月最低工資標準，不得超過市統計部門公布的上一年度全市在崗職工月平均工資的5倍。

對于單位不給職工繳納公積金或少繳，將按《住房公積金管理條例》規定處理。此次《暫行辦法》提出，對違反本辦法的行為，公積金中心或有關部門查處后，公積金中心應將有關單位或個人違規信息錄入住房公積金監管檔案或系統，并將其作為重點督查對象。此外，經公積金中心查處的單位或個人違規行為，有關單位或者個人信息可納入深圳市企業或者個人信用征信系統。

焦點

建保障房可用公積金貸款

今年8月，全國首批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市名單確定，最后通過審批的有28個城市，以房價暴漲聞名全國的深圳無緣入圍。此次《暫行辦法》明確住房公積金貸款可用來建保障性住房，還提出住房公積金增值收益部分可以拿來建保障房。

根據《暫行辦法》，公積金中心在優先保證繳存職工提取和貸款、留足備付準備金后，經公積金管委會批準可以將一定比例住房公積金結余資金向政府投資的保障性住房建設項目提供貸款，所得收益納入住房公積金增值收益專戶。同時，住房公積金增值收益除按規定提取風險準備金、公積金中心管理費用和事業發展專項資金外，剩余部分可用于利息補貼和建設公共租賃住房等保障性住房。

其實，早在國家決定試點城市的時候就存在爭議。有市民提出住房公積金是自己的錢，未經本人同意憑什么拿去建保障性住房，能得到什么好處？同時，有律師擔心這種試驗的法律風險。

此次《暫行辦法》提出對相應人員的優惠措施。例如：以住房公積金增值收益資金建設的公共租賃住房等保障性住房，向按規定繳存住房公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關收益納入住房公積金增值收益專戶。還有關于住房保障政策中公積金繳存因素的考量�！稌盒修k法》規定，住房保障資源配置應當考慮職工繳存住房公積金年限等因素。也就是說，繳存公積金越多年，個人申請用公積金建設的保障房就有更大優勢。不過，問題是繳納公積金的人不一定符合申請保障性住房的條件。

條文摘要

公積金提取

職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修具有所有權的自住住房的；

(二)償還自住住房貸款本息的；

(三)按本市規定的比例支付自住住房租金的；

(四)退休的；

(五)完全喪失勞動能力，且與所在單位終止勞動關系的；

(六)戶籍遷出本市的；

(七)戶籍不在本市并已申請基本養老保險或者基本醫療保險關系轉移手續的；

(八)女滿45周歲、男滿50周歲，失業且住房公積金賬戶封存均滿2年的；

(九)在國外或者港、澳、臺地區定居的；

(十)經公積金管委會審定的其他情形。