京城一保安制止兩男子毆打小孩，終被認(rèn)定見義勇為，并申請(qǐng)到20多萬元補(bǔ)助金
保安見義勇為負(fù)傷，被認(rèn)定視同工傷
8月1日起，在京申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為不再有“30個(gè)工作日內(nèi)”的時(shí)限限制
編者按
見義勇為是指看到正義的事，就勇敢地去做。它分為兩類：第一類是同違法犯罪分子做斗爭(zhēng)的行為；第二類是搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。
見義勇為的主觀方面是積極主動(dòng)、不顧個(gè)人安危；其保護(hù)的客體，是國家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
目前，國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的見義勇為法規(guī)。各地對(duì)見義勇為的概念、適用范圍均有不同規(guī)定，有的按照“屬地原則”界定，在本省市范圍內(nèi)申報(bào)見義勇為，出了本省市的義舉則不被認(rèn)可；還有的省份認(rèn)為下河救人等不算“見義勇為”。
見義勇為的正氣要得到弘揚(yáng)，必須要有制度保障。所以，8月伊始，北京取消了申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為“30個(gè)工作日內(nèi)”的時(shí)限限制；教育部在最新的《中小學(xué)生守則》的征訂中，為了保護(hù)孩子，取消了“見義勇為”的條目。這讓我們看到人性化的理念正逐漸走進(jìn)我們的生活。
從8月1日起，在京申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為不再有“30個(gè)工作日內(nèi)”的時(shí)限限制。專家認(rèn)為，此舉避免了超期申請(qǐng)無法確認(rèn)的問題，有利于見義勇為人員合法權(quán)益的保護(hù)，但見義勇為能否被認(rèn)定為工傷在現(xiàn)實(shí)中還面臨一些困境。
近日，記者了解到，北京一名保安員見義勇為負(fù)傷后被認(rèn)定為視同工傷，并申請(qǐng)到20多萬元的工傷補(bǔ)助金。
見義勇為負(fù)傷后，保安自認(rèn)倒霉
8月4日，記者在北京市豐臺(tái)區(qū)司法局見到了這位富有正義感的保安員李屹。李屹是河南周口人，2011年3月到北京市保安服務(wù)總公司開遠(yuǎn)分公司（以下簡稱保安公司）任保安員，并簽訂了兩年的勞動(dòng)合同，助勤北京農(nóng)商銀行。
“2011年6月24日，我下班后到朝陽區(qū)一家溜冰場(chǎng)滑旱冰，進(jìn)去僅15分鐘，看到兩名男子持續(xù)毆打一個(gè)小孩（未成年人葉某），就上前制止。那兩名男子轉(zhuǎn)而攻擊我，并用刀捅傷了我的腹部、脾臟和腎臟。獲救入院后，我的左腎被摘除，花了近5萬元的醫(yī)療費(fèi)�！崩钜倩貞浾f。
由于犯罪嫌疑人逃逸，保安公司在李屹受傷后停繳了他的社會(huì)保險(xiǎn)，他的醫(yī)療費(fèi)無法報(bào)銷。李屹說：“那時(shí)以為下班后受傷公司沒有責(zé)任，我只能自認(rèn)倒霉，更沒想過能被認(rèn)定為工傷。”
2011年7月出院后，李屹的母親找到北京農(nóng)商銀行尋求幫助，在百般哀求下，保安公司給了5000元，并要求承諾他與保安公司再無糾紛。
援助律師提醒，應(yīng)積極維權(quán)
此后，李屹以為自己和保安公司再?zèng)]聯(lián)系了。2012年5月，朋友告訴李屹：“我在央視看到李國方見義勇為的事跡，你也可以申請(qǐng)見義勇為�！痹谂笥训耐扑]下，李屹母子又回到北京，找到了中國政法大學(xué)刑事法律援助研究中心律師王丹。
王律師分析認(rèn)為，保安公司停繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是不合法的，應(yīng)當(dāng)支付其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。李屹不顧個(gè)人安危，為他人的人身安全，與違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，可以被認(rèn)為是見義勇為，并可以申報(bào)工傷。
2012年5月底，李屹趕在“自事故傷害發(fā)生之日起一年內(nèi)，可以直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”的時(shí)限要求內(nèi)，向西城區(qū)人社局提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)。令王律師擔(dān)心的是，李屹的義舉已經(jīng)過去一年了，申報(bào)見義勇為可能存在困難。
王律師得知，2011年7月，在李屹住院期間，家人曾向朝陽區(qū)民政局口頭提出了見義勇為申請(qǐng)。王律師看到了希望，在向民政部門核實(shí)后，提交了書面申請(qǐng)。2012年6月8日，朝陽區(qū)民政局受理了李屹的申請(qǐng)，并著手對(duì)李屹的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。由于李屹被故意傷害一案還在偵查之中，尚未抓獲犯罪嫌疑人，朝陽區(qū)民政局暫時(shí)未做出確認(rèn)。
打官司獲得補(bǔ)償，被認(rèn)定為見義勇為
在律師的援助下，李屹又將保安公司訴至西城區(qū)仲裁委（公司注冊(cè)地在西城區(qū)）。2012年11月，西城區(qū)仲裁委作出裁決，要求保安公司按照本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷李屹2011年6月~2011年7月期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，具體數(shù)額以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果為準(zhǔn)。
保安公司不服，向西城區(qū)人民法院提起訴訟。保安公司代理人劉某認(rèn)為，李屹受傷是由于犯罪嫌疑人的犯罪行為造成的，應(yīng)向犯罪嫌疑人提起附帶民事訴訟。
為了能夠順利申請(qǐng)見義勇為，也為了彌補(bǔ)自己的損失，2013年1月，李屹將葉某告上法庭，要求被告補(bǔ)償原告醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金等損失。
朝陽區(qū)人民法院審理認(rèn)為，原告出于制止被告繼續(xù)受到傷害而使自身受傷，實(shí)施侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，鑒于實(shí)施侵權(quán)行為人逃逸，被告作為受益人應(yīng)在法律范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償，判決被告葉某的監(jiān)護(hù)人按照原告損失10%的比例支付原告補(bǔ)償款3萬元。
2013年3月15日，朝陽區(qū)民政局根據(jù)李屹的申請(qǐng)、朝陽區(qū)人民法院民事判決書、朝陽公安分局調(diào)查回函以及民政局詢問筆錄，認(rèn)定李屹救人的行為為見義勇為行為，授予獎(jiǎng)勵(lì)金5000元。
被確認(rèn)為見義勇為后，李屹的心稍微寬松了些，接下來的事情還有很多�！芭c保安公司的官司還在進(jìn)行中，盡管我們證據(jù)比較充分，但我還是擔(dān)心。申報(bào)工傷也不一定能被認(rèn)定，好幾個(gè)月以來，我的心都是懸著的�！崩钜僬f。
被認(rèn)定為視同工傷，領(lǐng)到補(bǔ)助金
好人終有好報(bào)，在接下來的日子里，不斷有好消息傳來。2013年6月26日，西城區(qū)人民法院審理認(rèn)為，保安公司自2011年6月停止為李屹繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成其醫(yī)療費(fèi)用無法獲得社�；鹣刃兄Ц叮瑧�(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，判決保安公司按照醫(yī)療保險(xiǎn)待遇報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)支付李屹醫(yī)療費(fèi)34214元。
2013年6月27日，北京市西城區(qū)人社局調(diào)查認(rèn)為，李屹在維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受傷，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定李屹見義勇為受到的傷害為視同工傷。
在李屹被認(rèn)定為視同工傷后，保安公司不淡定了。因?yàn)槔钜侔l(fā)生工傷時(shí)，保安公司已經(jīng)停止為他上保險(xiǎn)，這意味著，保安公司將要獨(dú)立承擔(dān)李屹的工傷待遇。
王律師認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條的規(guī)定，如果保安公司補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，那么，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同支付新發(fā)生的費(fèi)用，可以分散用人單位的部分責(zé)任 。
2013年11月，保安公司同意為李屹恢復(fù)繳納工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并補(bǔ)繳了欠繳的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金。
2014年2月27日，李屹被西城區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為六級(jí)傷殘。3月，北京市朝陽區(qū)民政局增發(fā)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金至29073元。
2014年7月，李屹提出解除勞動(dòng)合同，保安公司向其支付了一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金86895元。隨后，北京市西城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心核準(zhǔn)，向其支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金40336元和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金86895元。
企業(yè)未給職工繳納社保，工傷職工如何申請(qǐng)賠償？
本文涉及兩個(gè)值得關(guān)注的問題，一是見義勇為受傷，屬不屬于工傷？二是用人單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)，后來又補(bǔ)繳的，社�；鹗欠衲苡糜谥Ц豆�？針對(duì)這兩大問題，記者采訪了中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授李娟，讓我們來聽聽專家是如何說法的。
李娟表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：“在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的”情形，應(yīng)認(rèn)定為視同工傷。
那么，如何理解“搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)”呢？也就是說，見義勇為受傷屬不屬于在維護(hù)公共利益活動(dòng)中受到的傷害？
李娟以此案為例解釋說，李屹為避免未成年人遭受進(jìn)一步的傷害而上前制止，雖然與典型的在“工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因工作原因”發(fā)生的工傷有區(qū)別，但其維護(hù)的不僅僅是葉某個(gè)人的利益，更是對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，因此，應(yīng)認(rèn)定為視同工傷。
“法律通過工傷補(bǔ)償?shù)姆绞絹砜隙ㄟ@種行為，能降低做好事的風(fēng)險(xiǎn)和成本，推動(dòng)見義勇為行為在社會(huì)上發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，也能克服傳統(tǒng)侵權(quán)行為無法獲得救濟(jì)的缺陷，體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義�！崩罹暾f。
但是，被認(rèn)定為工傷后，職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中還面臨一些困境，最主要的問題就是用人單位未依法給職工上社保，并拒絕賠償。李娟認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)屬于國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)無條件參加，否則，除了接受行政處罰外，還應(yīng)承擔(dān)本應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用。
不過，如果用人單位未繳納社保并拒絕賠償，職工啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)待遇的仲裁和訴訟程序相當(dāng)麻煩。
李娟說：“為了擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，并非將未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位的工傷職工棄之不管，而是規(guī)定在補(bǔ)繳本金和滯納金后，工傷職工可以重新享受條例規(guī)定的、由基金支付的、新發(fā)生的費(fèi)用�！�
李娟認(rèn)為，2013年11月，用人單位開始為李屹恢復(fù)繳納工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金，這為李屹獲得足額救濟(jì)提供了有力保證，也是修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》突破性規(guī)定的體現(xiàn)。（記者 楊召奎）
來源： 中工網(wǎng)--《工人日?qǐng)?bào)》