http://www.sina.com.cn 2008年12月26日03:31 人民網-人民日報
本報北京12月25日電 (記者黃慶暢、白龍)十一屆全國人大常委會第六次會議25日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查義務教育法實施情況的報告、關于檢查勞動合同法實施情況的報告等。吳邦國委員長出席會議。
陳至立副委員長主持會議。
全國人大常委會高度重視義務教育法的貫徹落實，2006年對該法作了全面修訂，2007年已對實施情況進行了檢查。2008年再次進行了執法檢查，路甬祥副委員長向會議報告了這次執法檢查的情況。他說，新修訂的義務教育法實施兩年來，各級政府在實施義務教育法中有了新舉措和新進展，義務教育已進入全面普及和鞏固提高新階段：一是城鄉義務教育全面納入國家財政保障范圍，依法實現了真正的免費義務教育；二是重視加強農村教師隊伍建設；三是在促進義務教育均衡發展方面取得新進展；四是進一步強化學校安全工作。但是，在實施義務教育法方面仍存在農村義務教育經費難以滿足事業發展的需要、農村教師隊伍建設亟待加強、義務教育發展不均衡、農村中小學校舍和日常管理存在安全隱患等困難和問題。針對這次執法檢查中發現的問題，檢查組建議：依法落實義務教育經費“三個增長”，推動農村學校從維持基本運轉向提高教育質量轉變；不斷加強農村教師隊伍建設，為實施素質教育和提高教育質量提供保障；積極推動義務教育的均衡發展；加強學校安全建設。
勞動合同法自2008年1月1日起施行。今年9月中旬到10月中旬，全國人大常委會對勞動合同法的實施情況進行了檢查。華建敏副委員長向會議報告了這次執法檢查的情況。他說，勞動合同法頒布以后，各級黨委、人大、政府高度重視，各級人力資源和社會保障部門、法院及工會、工商聯、企業聯合會等認真組織實施，各類企業、社會各界努力貫徹落實，做了大量工作，取得了積極成效，總體情況是好的，勞動合同簽訂率明顯上升，新簽勞動合同的平均期限有所延長，農民工權益得到進一步保護，勞動者合法權益得到進一步維護。但由于不同地區、不同行業、不同企業法律實施進展不平衡和相關配套法規、細則有待進一步完善，勞動合同法貫徹實施中還存在一些問題。10月以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟下行壓力加大，企業經營困難加劇，貫徹實施勞動合同法面臨一些新的情況和問題。華建敏指出，要立足于保發展、保民生、保大局，緊密結合實際，更好地貫徹實施勞動合同法，更加重視保護勞動者的合法權益，更加重視企業的生存發展，更加重視維護社會和諧穩定，同舟共濟、共克時艱。要繼續加大勞動合同法宣傳和貫徹實施力度，進一步增強勞動合同法制觀念；重視解決拖欠職工工資問題；采取更加有力的措施扶持中小企業發展，確保就業形勢基本穩定；千方百計穩定現有就業崗位；切實維護好農民工的合法權益；進一步規范勞務派遣用工；盡快完善社會保險制度；調整充實勞動監察機構與人員，強化執法力度。
十一屆全國人大一次會議期間代表們向大會提出議案462件，大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關專門委員會審議，由各專門委員會依法向全國人大常委會提出議案審議結果的報告。今天的會議分別聽取了全國人大法律委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會關于十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。此前，十一屆全國人大常委會第五次會議已聽取了全國人大民族委員會、內務司法委員會、財政經濟委員會的相關報告。
今天的會議還聽取了全國人大常委會辦公廳關于十一屆全國人大一次會議代表建議、批評和意見處理情況的報告，財政部關于十一屆全國人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。十一屆全國人大一次會議期間代表們提出的建議、批評和意見6279件目前已全部辦理答復。
會議聽取了全國人大法律委員會關于防震減災法修訂草案修改意見的報告、關于全國人大常委會關于修改專利法的決定草案修改意見的報告。法律委員會建議本次常委會會議通過這兩部法律案。
會議還審議了吳邦國委員長訪問非洲五國及非洲聯盟委員會情況的書面報告。
全國人大常委會副委員長王兆國、烏云其木格、韓啟德、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理回良玉、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。