作者：單蕓      2009年7月2日
昨日，上海市人力資源和社會(huì)保障局正式公布“關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的通知”。7月1日起，外來從業(yè)人員也可參加“城保”。專家指出，這一“社保新政”的出臺(tái)是對上海戶籍新政的有效補(bǔ)充和銜接。

　　市人保局昨日表示，凡屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位，包括已經(jīng)按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位、新成立的屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的單位，其使用的外來從業(yè)人員符合條件的，均應(yīng)當(dāng)繳納城保。

　　關(guān)于“外來從業(yè)人員原在外地參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何與本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接”的問題，市人保局解釋說：外來從業(yè)人員在本市參保后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為其建立個(gè)人賬戶，并記載其繳費(fèi)情況及其繳費(fèi)年限。考慮到國家正在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省市轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，因此，待國家辦法出臺(tái)后，本市將按照國家規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但人保局表示，按現(xiàn)行規(guī)定，本市自由職業(yè)人員參保范圍僅限于本市戶籍人員，因此，在本市從事靈活就業(yè)的外來從業(yè)人員，暫不納入本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍。

　　參與2008年上海市委“上海人口戶籍制度改革方案”課題研究的王大犇稱，“社保新政”將促進(jìn)“居轉(zhuǎn)戶”政策受益人群范圍擴(kuò)大，其中，農(nóng)民工等外來人員是直接獲益者。

　　不過，昨日有法律界人士指出，“社保新政”被稱為“通知”，對于企業(yè)是否執(zhí)行“通知”規(guī)定，政府并沒有法律手段去約束，因此，缺乏法律保障。

　　企業(yè)反應(yīng)

　　欲尋“降低用工成本”之道

　　早報(bào)訊 昨日下午，一場關(guān)于“綜保政策調(diào)整，企業(yè)何去何從”的論壇在上海人力資源圈內(nèi)開講。“怎樣把用人成本降下來”成為論壇上，各企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人最關(guān)心的話題。一位民企的人力資源經(jīng)理在論壇上咨詢，自己能不能把企業(yè)員工的保險(xiǎn)拿到外地去繳，然后再把員工派回上海？

　　“確實(shí)有企業(yè)這樣想。甚至還有企業(yè)問，能不能直接用異地派遣公司等方法。”勞動(dòng)人事專家方曉表示，“上海社保最終將達(dá)到全覆蓋”，綜保轉(zhuǎn)社保是“上海社保全覆蓋三步走”計(jì)劃的第一步。第二步，上海將調(diào)整“小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)”。“小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)”繳“城保”、境外人員繳“城保”等政策將相繼出臺(tái)。天冊律師事務(wù)所勞動(dòng)法專家胡泉也表示，“綜保”和“小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)”都是過渡性政策，上海社保必然將走向全覆蓋。

　　“因此，對于企業(yè)而言，或者只能在社保繳費(fèi)基數(shù)上考慮一些優(yōu)化方案。”方曉含蓄地稱。
 
 

出處：東方早報(bào)