2008年是我國勞動爭議集中爆發的一年。從北京市的統計情況看，1～9月，該市勞動爭議部門共受理勞動爭議案件32954件，同比增長103.8%；同期，該市各法院共受理一審勞動爭議案件12140件，同比上升89.7%。由于我國經濟受國際金融危機的影響可能進一步擴大，因此，2009年，我國勞動爭議會在2008年基礎上，出現一些新特點。歲末年初，及時對全國勞動爭議趨勢進行一個較為客觀、全面的預測，將有助于勞動者及時依法維權，并提醒有關方面依法處理勞動糾紛化解勞資矛盾，將構建和諧勞動關系落實到實處。

　　趨勢一：勞動爭議案件總體數量仍將保持較大幅度增長

　　從2008年前11個月全國勞動爭議案件受理情況來看，案件數量逐漸增加，臨近年底則呈加速上升趨勢。1～11月，江蘇省丹陽市受理勞動爭議案件1105件，是2007年該市全年案件受理量的2.52倍。2008年1～6月，廣東省梅州市勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件390件，而7～11月受理勞動爭議案件則達到905件，是整個上半年受理量的2.32倍。以此趨勢推測，2009年全國勞動爭議案件數量仍將高位運行。

　　同時，2009年我國企業可能會遭遇“裁員潮”。受金融危機影響，2008年底，部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難，面臨減產、停產或關閉的情況，勞動者失業尤其是農民工大規模返鄉現象突出，社會保障面臨新的困難，處理不慎，將會引發更多的勞動爭議。因此，可以肯定，2009年我國勞動爭議和舉報投訴案件數量將會繼續上升。

　　趨勢二：勞動關系、勞動報酬、社會保險成爭議熱點，無固定期限勞動合同案件將有較大增幅

　　由于拖欠工資、拒付加班費、非法解除勞動關系、不繳或少繳社會保險費是目前普遍存在的違法用工行為，因此，勞動爭議也主要集中在這些領域，即與勞動關系有關的未簽訂勞動合同的經濟補償金、違法解除勞動關系、解除或終止勞動合同的經濟補償及賠償等；與勞動工資有關的拖欠、克扣工資及拒付加班費等；與社會保險有關的少繳、欠繳社會保險費等。據北京市海淀區勞動保障局行政執法受理服務中心統計，2008年1～8月，該中心接待涉及勞動關系爭議的案件占總數的20.97%，涉及勞動工資爭議的案件(未含加班費爭議)占17.53%，涉及社會保險爭議的案件占49.85%，三類案件合計占到受理案件總數的88.35%。

　　從案件類型來看，有關加班費的勞動爭議案件在2008年增幅最大，沿海地區這一情況尤為突出。但是，在金融危機的影響下，2009年沿海很多企業可能會面臨生產不足的情況，企業加班現象反而可能得到緩解，有關加班工資的糾紛也會呈減少趨勢。

　　有關無固定期限勞動合同的案件可能會有較大增幅。到2009年勞動合同法實施已滿一年。根據該法規定，自2008年1月1日起，用工超過一年而未簽訂勞動合同的將視為簽訂了無固定期限的勞動合同，對違反這一法律規定的用人單位，勞動者有權要求簽訂無固定期限勞動合同。如果后者不同意簽訂，必將引發新一輪勞動爭議。

　　趨勢三：勞動合同法執行呈地方化空洞化趨勢，2009年勞動維權可能撞上三大“攔路虎”

　　勞動合同法實施后，各地相繼出臺了一些配套性地方規定以加強該法的可操作性。但也有部分地方為了確保本地經濟增長，對勞動合同法做出了一些不利于勞動者的解釋，使該法部分內容的執行變得空洞化。同時，很多陷入經營困境的企業，2009年可能會通過欠薪逃逸、降薪、裁員等手段，將經營風險轉嫁到勞動者身上。面臨資本與部分地方政府的夾擊，勞動者的地位可能會進一步弱化，勞動者維權將會遭遇更多阻力。

　　具體而言，2009年勞動者維權可能會遭遇三大“攔路虎”。一是來自無良企業主不負責任的欠薪逃逸行為。以浙江寧波為例，2008年7～11月，寧波市兩級法院受理因企業倒閉、企業主逃逸引發的借貸糾紛、勞資糾紛等案件1386件，比上半年的992件上升了39.72%。二是一些地方勞動爭議仲裁機構、司法機關人為設置的障礙。勞動爭議案件數量繼續高位運行，勢必加大勞動爭議仲裁委員會以及人民法院的工作壓力，上述機構可能會在立案階段通過縮小受理范圍、使立案程序復雜化、強制調解等方式，減少勞動爭議案件的受案數量。三是來自一些地方政府的阻力。2009年我國經濟發展形勢嚴峻，為確保本地區經濟發展，地方政府必然會加大對各類企業的扶持力度，為此很有可能采用行政手段干預勞動者維權，或者通過地方性規定做出一些不利于勞動者的規定或解釋。

　　趨勢四：群體性勞動爭議呈上升趨勢，部分地區勞資關系有失控風險

　　2008年勞動合同法實施后，部分企業不依法用工、不執行相關勞動標準的情形仍然不少，勞動者紛紛集體通過法律途徑維護自己的合法權益。2009年企業經營風險變大，不依法用工及不執行勞動標準的情況會更多，勞動者的勞動報酬、社會保險等實體權利將會受到更大的侵害，加之一些地方政府為了確保經濟增長而在程序上為勞動者維權設置的種種障礙，很容易導致群體性勞動爭議事件的大量發生，進而形成范圍更廣、影響更大的社會矛盾。因此，各級政府在努力確保經濟增長的同時，要更加重視勞動者合法權益的保障問題。

　　在國際金融危機的沖擊下，外資企業同樣面臨大規模裁員、減產、停產乃至倒閉等風險，處理不慎極易引發勞動爭議。由于此類爭議既涉及國內勞動者，又包括來華就業的外國人，各類爭議交織會使得勞動爭議問題多樣化、復雜化。

　　編后：從2009年我國勞動爭議的總體趨勢來看，案件數量多、案件類型復雜、處理難度大是最突出的特點。我們對2009年勞動爭議趨勢進行的相關預測，希望能引起有關方面重視，加強對企業勞動關系的指導和服務，建立健全勞動關系調處應急反應機制，依法處理勞動糾紛、化解勞資矛盾，將構建和諧勞動關系落到實處。（北京義聯勞動法援助與研究中心 朱茂林）