“你，休假了嗎？”2008年已經(jīng)結(jié)束，執(zhí)行了一年的“帶薪休假”再度成為人們熱議的話題。去年初，國(guó)務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》，規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的，可享受帶薪年休假。
如今一年過去了，有多少勞動(dòng)者正常享受了自己年休假的權(quán)益？
調(diào)查
經(jīng)營(yíng)性單位難享“帶薪休假”
記者隨即采訪了一些政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)的人力經(jīng)理及部分員工。現(xiàn)在看，真正落實(shí)帶薪年假的，局限于一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的國(guó)有企業(yè)，一半以上企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，大都沒有落實(shí)上述規(guī)定。
南京市某區(qū)機(jī)關(guān)一位公務(wù)員說，他們部門共13人，有11人完成了帶薪休假，沒休假的主要是領(lǐng)導(dǎo)。而南京市總工會(huì)一位人士透露，總工會(huì)110多名員工中有50%左右休了年假，一些因工作太忙未休的職工，今年將予以調(diào)劑安排他們補(bǔ)假。
但接受記者采訪的更多單位，尤其是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的員工，則透露他們大多沒有休假。他們不休假的原因多種多樣。在新街口某大廈做外貿(mào)工作的張小姐說，上半年工作較忙，大家都沒提出休假。下半年受金融風(fēng)暴影響，公司業(yè)務(wù)縮減為保住飯碗，誰也不敢貿(mào)然提出休假。一些生產(chǎn)型行業(yè)更加辛苦，在大廠區(qū)從事塑料瓶生產(chǎn)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，廠里員工掙的都是績(jī)效工資，多生產(chǎn)多拿錢。如果休假肯定拿不到錢。“活還干不過來，怎么可能想到休假呢？”
疑問
誰拿到了3倍補(bǔ)償？
按照規(guī)定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)按照該職工日工資收入的300%，支付年休假工資報(bào)酬。
然而，在本報(bào)記者隨機(jī)調(diào)查的十幾家各級(jí)各類單位中，沒有一家單位將3倍的工資報(bào)酬支付給未休年假者。
南京某市直機(jī)關(guān)一位公務(wù)員則表示，他2008年沒有休假，談不上拿3倍的工資補(bǔ)償，據(jù)他了解，原因是財(cái)政撥給該機(jī)關(guān)的預(yù)算中，沒有列支這項(xiàng)費(fèi)用。
南京某集團(tuán)企業(yè)的人力資源部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，他們擁有2000多人，集團(tuán)是鼓勵(lì)員工休假的，“原則上只要職工提出休假申請(qǐng)，部門一律放行。”但到目前為止，還沒有出現(xiàn)未休假拿3倍補(bǔ)償?shù)睦印?/P>
“對(duì)于那些想休假卻沒有提出書面申請(qǐng)報(bào)告的員工，集團(tuán)并不會(huì)向其支付額外工資，而這并不違背‘條例’的規(guī)定。”該負(fù)責(zé)人表示，如果自己不提出申請(qǐng)主動(dòng)放棄，單位一般不會(huì)支付額外報(bào)酬。
該集團(tuán)企業(yè)一位員工告訴記者，去年他正常休假了10天，但他發(fā)現(xiàn)，其間并沒有享受“條例”上說的“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人解釋，“條例”強(qiáng)調(diào)的是工資收入，并非獎(jiǎng)金或效益工資等，用人單位只要保證其在休假期間的工資就行，績(jī)效或崗位收入不包含在內(nèi)。
蹊蹺
“零投訴”出人意料
可讓記者感到納悶的是，采訪一些區(qū)勞動(dòng)仲裁部門時(shí)，對(duì)方均表示：至今尚無一起因休年假而產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，眾多勞動(dòng)者與用人單位的矛盾糾紛還主要停留在維權(quán)、拖欠工資等方面。“我們也說不上這是好事還是壞事。”
這實(shí)在有點(diǎn)出人意料。勞保部門人士分析，主要是社會(huì)就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，才使得不少人主動(dòng)或被動(dòng)放棄休假權(quán)。畢竟“保飯碗”才是最重要的，大部分人不愿意因?yàn)檫@與單位“較真”；此外，也與人們的休假觀念淡薄有關(guān)。認(rèn)為休假就是偷懶，擔(dān)心這會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的印象打折扣。
對(duì)策
“帶薪休假”仍需完善
“帶薪休假”施行后，如果用人單位不執(zhí)行，又該如何維權(quán)呢？江蘇圣典律師事務(wù)所崔武律師接受記者采訪時(shí)說，“條例”作為行政法規(guī)，其中的每項(xiàng)規(guī)定都必須依法執(zhí)行，不執(zhí)行帶薪休假將視同為違法行為。
如果員工提出休假，而單位既不批準(zhǔn)又不給補(bǔ)償，公務(wù)員可向上級(jí)主管部門投訴反映，事業(yè)單位職工可申請(qǐng)人事仲裁，企業(yè)員工及個(gè)體工商戶的員工等可向勞動(dòng)部門投訴，并申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
不過，記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，不少勞動(dòng)者面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，放棄了自己休假的權(quán)益，有的提出休假遭拒后，更不敢向單位索要自己放棄休假后應(yīng)得的報(bào)酬。“勞動(dòng)者不到萬不得已，是不會(huì)與用人單位鬧翻的。”
而且條例中并沒有制定責(zé)任追究方面的條款，執(zhí)法不力者將難以被追究過錯(cuò)。
帶薪休假能不能有效實(shí)施，關(guān)鍵還是要對(duì)用人單位加大硬性約束。“政府部門可把帶薪年假作為一個(gè)條款納入勞動(dòng)合同文本中。”帶薪休假制度落實(shí)起來，許多操作細(xì)節(jié)有待完善。