財(cái)政部《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2012年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出為929.79億元，其中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生支出為50億元，國(guó)有股減持收入補(bǔ)充社保基金支出17.21億，二者合計(jì)占中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的7.23%。

2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出為1083.11億，其中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生支出為65億，雖然額度同比增長(zhǎng)30%，但是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算補(bǔ)充社保基金由17.21億降低為11.34億，縮水35%，二者合計(jì)占支出的7.05%，占比繼續(xù)降低。

分析2012年支出結(jié)構(gòu)，直接投資類如結(jié)構(gòu)調(diào)整支出、兼并重組資金、境外投資支出等合計(jì)占總支出超過50%。2013年此項(xiàng)比重仍為最多。

此外2012年支出最大額度的為中央企業(yè)改革脫困補(bǔ)助支出，總計(jì)為301億，為調(diào)入財(cái)政用于社保的6倍之多。所謂脫困補(bǔ)助，即向困難企業(yè)職工發(fā)放的補(bǔ)助支出。國(guó)企改革啟動(dòng)多年，2012年政府用于企業(yè)職工補(bǔ)助居然高達(dá)用于全民社保6倍之多，令人咂舌。

對(duì)于這些支出是否必要，很難判斷，預(yù)算報(bào)告并未披露更多內(nèi)容。市場(chǎng)呼吁提高央企上繳紅利比例，這是必然趨勢(shì)。但是一個(gè)更必要的前提是要合理安排支出，央企上繳的利潤(rùn)如果全部返還給央企，用于不明的投資支出，甚至用于效率低下的央企補(bǔ)助，那么無論企業(yè)上繳多少紅利，均是左右打右手，意義不大。從今年預(yù)算看，此趨勢(shì)仍在惡化。