第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
廣州公務(wù)員或?qū)窆べY單
普通公務(wù)員稱：公開透明化的同時(shí)，也應(yīng)探索合理的公務(wù)員薪酬制度
藍(lán)之馨
“月工資到手8000元？你說(shuō)的是火星上的廣州嗎？”廣州市市直機(jī)關(guān)一名科級(jí)公務(wù)員指著媒體上對(duì)廣州公務(wù)員收入的報(bào)道對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者抱怨。
當(dāng)事人抱怨，外界滿腹猜測(cè)：廣州公務(wù)員工資到底有多少？
剛剛閉幕的廣州市兩會(huì)上，監(jiān)督政府“錢袋子”的《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》（下稱《辦法》）的“大修版本”，獲得通過(guò)。
新《辦法》的一大亮點(diǎn)是提出了“部門決算草案應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出”。廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任歐陽(yáng)知表示，這樣一來(lái)，公務(wù)員的薪酬福利有望“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
“真恨不得把工資單在你們媒體上曬一曬！”廣州市某局科級(jí)公務(wù)員林華（化名）表示。
官員財(cái)產(chǎn)公示一小步？
歐陽(yáng)知表示，現(xiàn)行的政府部門決算支出按照“功能分類”編制。這個(gè)分類方法只能顯示在錢花在了哪個(gè)大方向，但很難了解清楚錢的具體用途。而按照經(jīng)濟(jì)分類，可以看清楚錢的具體用途。
歐陽(yáng)知介紹，按照經(jīng)濟(jì)分類來(lái)編制部門的基本支出，共分為幾塊：工資福利、商品和服務(wù)支出、家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出和其他支出等。其中，工資福利這一項(xiàng)再往下“拆解”，就包括基本工資、崗位津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等，透過(guò)這幾個(gè)項(xiàng)目支出，公務(wù)員的薪資福利狀況就能有較全面的反映。
新《辦法》獲廣州市人大通過(guò)后，將于3月起實(shí)施，2014年各部門決算須據(jù)新《辦法》要求按經(jīng)濟(jì)功能分類。這意味著，屆時(shí)公眾將可通過(guò)各部門決算查知各部門公務(wù)員工資等開支情況。按往年安排，大約在當(dāng)年9月，廣州市各市直部門會(huì)公布上年決算。
廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，公務(wù)員薪資福利可查詢有一定的積極意義，但也只是走向官員財(cái)產(chǎn)公示的一小步。
“其實(shí)，現(xiàn)在不讓搞小金庫(kù)，收入差距不大，到哪一個(gè)級(jí)別就是哪些收入。而公務(wù)員工資和官員財(cái)產(chǎn)公示是有很大差別的，工資多少與實(shí)際財(cái)產(chǎn)多少是兩碼事。”彭澎說(shuō)。
去年2月，廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清曾表示，廣州市南沙區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)公示”工作將在3月份全國(guó)“兩會(huì)”后啟動(dòng)。據(jù)梅河清介紹，試點(diǎn)區(qū)的有關(guān)重大事項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容，不僅含有領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)信息，還包括其個(gè)人出入境情況、配偶及其子女的從業(yè)情況。但截至目前，本報(bào)記者并未查詢到這一試點(diǎn)工作正式展開的公開報(bào)道。
有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，這一工作開展得并不順利。
廣州普通公務(wù)員：
質(zhì)疑薪酬簡(jiǎn)單拉平均
公務(wù)員隱性福利、灰色收入高，似乎是人們普遍的心理。對(duì)此，歐陽(yáng)知直言，公務(wù)員是一個(gè)大團(tuán)體，其中有些人可能會(huì)存在這些問(wèn)題，但不代表整個(gè)公務(wù)員都是這樣。他表示，作為人大的監(jiān)督部門，也希望實(shí)現(xiàn)收入透明，讓大家看看公務(wù)員的工資，有沒(méi)有想象中那么高。
去年，曾有媒體報(bào)道稱“廣州公務(wù)員2012年人均補(bǔ)助+工資達(dá)17.51萬(wàn)元”，引起輿論嘩然。廣州市公務(wù)員真實(shí)收入有多少？
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，廣州市科級(jí)公務(wù)員到手月收入的真實(shí)數(shù)字不到6000元。一位政法系統(tǒng)的公務(wù)員說(shuō)：“盡管我說(shuō)出去都沒(méi)人信，但這已經(jīng)是所有了。我到本單位這么多年，從來(lái)沒(méi)有年終獎(jiǎng)。” 政法系統(tǒng)原本每月有補(bǔ)貼1000多元，前兩年也已經(jīng)取消。
林華對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍人心不穩(wěn)。“大家覺(jué)得付出與收獲不成正比，在企業(yè)會(huì)有更高的薪水。”
“10年前我在企業(yè)的薪水比我現(xiàn)在當(dāng)公務(wù)員的薪水都高。”林華說(shuō)，公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)、晉升機(jī)制不合理。他認(rèn)為，行政體制改革必須讓配套的公務(wù)員隊(duì)伍薪酬、晉升等機(jī)制跟上時(shí)代變化。
林華稱，現(xiàn)行的機(jī)制是所有公務(wù)員薪酬都拉平均，沒(méi)有績(jī)效考核，干與不干一個(gè)樣。這樣如何鼓勵(lì)公務(wù)員個(gè)體工作的積極性？
歐陽(yáng)知稱，公務(wù)員好多年沒(méi)漲工資了。正常來(lái)講，公務(wù)員應(yīng)該建立一個(gè)跟其他勞動(dòng)者一樣的工資增長(zhǎng)機(jī)制。
對(duì)此，彭澎認(rèn)為是合理的。與企業(yè)員工一樣，公務(wù)員的收入按理也應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)增長(zhǎng)掛鉤，但要有科學(xué)的設(shè)計(jì)，要看一個(gè)地方的財(cái)政收入是否穩(wěn)定增長(zhǎng)。
此前，因密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)單位的工資情況遭網(wǎng)友“圍觀”。2001至4000元之間的工資水平令不少網(wǎng)友大呼意外。
本報(bào)記者采訪的多名公務(wù)員均表示，現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬制度是簡(jiǎn)單地拉平均，完全不考核績(jī)效，在推行公務(wù)員薪酬公開透明化的同時(shí)，也應(yīng)該探索建立更科學(xué)、合理的公務(wù)員薪酬制度。