2009年6月7日,星期天,美國總統(tǒng)奧巴馬訪問法國,美國第一夫人米歇爾與兩個女兒前往巴黎一家童裝店購物。在美國大使館做了事先安排后,這家商店才敢打開大門營業(yè)。
在法國,星期天一直是傳統(tǒng)的休息日,幾乎所有商店都關門歇業(yè)。法國政府自1906年便通過法例,規(guī)定除面包店、肉店或其他小商店等周日上午仍可開門營業(yè)外,其余所有商店星期天必須休息,否則就要面臨巨額罰款。
最近,有兩家知名家居連鎖店不顧法院之前的裁決,執(zhí)意要打破這個規(guī)定,堅持營業(yè),結果這不僅促使法國總理讓·馬克·埃羅召開緊急會議,更引發(fā)了法國全社會上下的熱烈討論—在經(jīng)濟不景氣的情況下,究竟該不該在周日營業(yè)?
“這太恥辱了”
樂華梅蘭(Leroy Merlin)和喀斯塔拉馬(Castorama)是法國家喻戶曉的兩家家居連鎖店,雖然法律明文規(guī)定禁止周日營業(yè),但他們經(jīng)常打破這一法規(guī)。今年7月,這兩家連鎖店被競爭對手,另一家居業(yè)巨頭布里格拉瑪告上法庭。
9月26日,法庭裁決,勒令樂華梅蘭和喀斯塔拉馬位于巴黎的15家分店周日必須停業(yè),否則每家分店將被罰12萬歐元。
然而樂華梅蘭和喀斯塔拉馬均對法庭裁決不服,在裁決過后的連續(xù)三個周日,繼續(xù)開門營業(yè),并表示將繼續(xù)上訴。 喀斯塔拉馬發(fā)言人喊冤:“有的店周日開門理所當然,有的店卻要經(jīng)過批準特許。這很不公平。”兩家公司都說,周日工作建立在員工自愿的基礎上,多為學生兼職。
而兩家公司的員工也對法庭的裁決表示不滿,更有員工聚集在總理府和勞動部門口,抗議要求周日工作合法化。
24歲的法國大學生埃莉諾每周末都會在樂華梅蘭的一家分店兼職賺取學費和生活費,周日的薪水是平時2倍。她說:“我被法院的裁決氣壞了。我現(xiàn)在需要更多的薪水,它是我學費的來源。”另一個員工西蒙尼則穿上一件寫有“是的,我們周末要工作”的T恤,來抗議法庭的判決。
樂華梅蘭的忠實客人瑪利亞支持樂華梅蘭繼續(xù)在周日營業(yè),她說:“這太恥辱了。有那么多人失業(yè),但政府卻不允許人們周日工作。我現(xiàn)在周日來買東西,就是為了支持那些想在周日工作的年輕人。”
事實上,原告布里格拉瑪也曾經(jīng)在周日營業(yè)上吃過苦頭。就在2012年1月,布里格拉瑪巴黎幾家分店因周日營業(yè)被法庭裁決,罰款3萬歐元。從此,布里格拉瑪再也不敢逾越法規(guī),周日乖乖歇業(yè)。
賺錢還是休息
法國“商店周日不開門”的規(guī)定最早可以追溯至舊約圣經(jīng)中的“安息日”,人們自羅馬帝國時代以來就認為,“周日是留給家庭及精神活動的日子”。最初的來源是,人們周日要去教堂做禮拜。
到1906年,這一規(guī)定正式以法律的形式固定下來,還被認為是法律保護家庭的一種手段。“星期天工作影響到了家庭團聚,家庭對社會很重要,這是我們的文化傳統(tǒng),也是保證生活質(zhì)量的方式。”直到上世紀80年代,商鋪周日開門也嚴格禁止的。
與此相對應的是,法國人也并不熱衷于周日工作,即便是2009年一項民調(diào),也顯示75%的法國人不愿意周日出來工作。
然而,隨著經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率居高不下,這一規(guī)定也讓諸多商家不滿,民眾的觀念也開始發(fā)生轉變,大家都不想失去多賺錢的機會。
2009年,在前法國總統(tǒng)薩科齊的強烈促成下,法國國民議會經(jīng)過激烈辯論,終于以282票贊成、232票反對的結果通過了政府擴大旅游區(qū)零售商店(超市不在此列)周日開門營業(yè)的法案。
這項通過的法案名稱為“重申周日休息原則、旅游區(qū)及某些大城市的志愿職工可例外工作”。從法案的內(nèi)容看,法國周日休息的普遍原則沒有改變,變化的是法國公認旅游景點區(qū)及大城市里的零售商店可以例外開門營業(yè)。據(jù)法國勞工部長達爾科斯宣稱,該項法案涉及的市鎮(zhèn)僅為總數(shù)的1.4%。
盡管如此,目前在法國,商家周日仍然有許多限制:食品店如面包店,可以開到下午1點;部分商店比如煙草、花店也可以全天營業(yè)。除此以外,只有旅游旺地的商店才可以星期天開店,比如在香榭麗舍大道的商鋪。
立法的模糊性使得許多零售商大感無奈。商家Castorama的發(fā)言人曾表示:“有一些商店可以在星期天好好地開店,其他的店則窮到需要政府免稅。如果每間店都能得到平等的對待就好了。”
百年禁令
在這個問題上的爭論在法國并不新鮮,在法國“周日休息”被視為是一條神圣不可侵犯的規(guī)定,要求廢除這項法律的意愿經(jīng)常被看成是在不合法的時間強迫員工工作。然而,法國的經(jīng)濟舉步維艱,失業(yè)率高達11%。一些經(jīng)濟學家呼吁政府延長營業(yè)時間,讓法國人和游客多消費,使得零售商可以多請些人。
不過,法國工會對這一問題的回答,一直是“不”。工會發(fā)言人說:“這個法律已持續(xù)百年,我們應該認真遵守,堅決不能修改。”法國工會是反對修改周日停業(yè)令的主要力量,為此還舉行過全國性示威。
法國勞工部長米歇爾·沙平認為,法國“不可能”會放棄“周日休息”這一規(guī)定,但許多政客在用詞上則更加拿捏。
社會黨的前總統(tǒng)候選人暨總統(tǒng)的前搭檔賽格琳·羅亞爾,宣稱自己贊成有更多的靈活性,并認為這應該建立在自愿的基礎上。
競選巴黎市長的反對黨候選人娜塔莉·科修斯柯·莫里澤在選舉中說:“現(xiàn)在,在巴黎可能只要市長簽名就可以開店了,一些社區(qū)多年來也是被允許營業(yè)的。”但如果禁止這么做的話,那么巴黎現(xiàn)在“就有大問題了,因為游客會轉去倫敦消費。我們將失去約1萬個工作崗位”。
服裝零售商聯(lián)合會的執(zhí)行總裁讓·馬克·吉尼斯,對美國全國廣播公司財經(jīng)頻道CNBC說:“我們應該給零售商選擇的權利,對社會法達成一致,然后繼續(xù)發(fā)展。”
他補充說,法國應該具備一個類似于英國的體系,在英國,商店在星期天是可以開門的,但只會在具有“商業(yè)價值”的地方開,他估計促成周日貿(mào)易能產(chǎn)生1萬至2萬個就業(yè)機會。
“在巴黎,百貨商店總是全體關門,游客沒辦法在里面購物,這不利于貿(mào)易平衡,也不利于就業(yè)。”
受法國《回聲報》委托,CSA調(diào)查機構就商店在周日營業(yè)進行了一項民意調(diào)查。根據(jù)CSA調(diào)查機構和蒙田研究所發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,有80%的法國人認為政府應該根據(jù)商店業(yè)主的意愿,允許商店在周日營業(yè)。 該調(diào)查結果顯示,只有不到1/5的法國人(19%)反對商店在周日營業(yè)。根據(jù)CSA的民意問卷調(diào)查來看,幾乎來自所有階層的大多數(shù)人都支持商店在周日也正常營業(yè)。該舉措的最忠實支持者是那些年輕人(18-24歲的年輕人中86%都持贊成意見),普通企業(yè)員工(88%)以及私營部門的員工(84%)。
相反,對該舉措持強烈反對意見的人主要都集中在管理者(35%)以及自由工作者(34%)。
“這是一個經(jīng)濟謬論”,法國興業(yè)銀行首席歐洲經(jīng)濟學家米歇爾·馬丁內(nèi)斯說道。他說,之所以會“缺乏合理性”,說到底就是固執(zhí)于“歷史”。強調(diào)經(jīng)濟參數(shù)包括創(chuàng)造就業(yè)、提高競爭力和消費者的收益,這位經(jīng)濟學家還說,“零售營業(yè)時間是其中一個用來判斷全球市場開放程度的參數(shù)”。
甚至連法國工會都呼吁解除法規(guī),但在RTL電臺的采訪中,法國工人力量聯(lián)盟的總書記讓·克洛德·梅利強調(diào),“按規(guī)定是要閉門的”,有例外的才能開門營業(yè)。“我們認為,在周日工作,就應該獲得兩倍的薪資。”梅利說。
據(jù)透露,這次的周日開店風波還未平息,政府已向法國郵政局的前首席執(zhí)行官讓·保羅·貝利下達任務,負責解釋法案的“法律框架”,并強調(diào)其“當前的缺點”,以及延長商店開放時間的利弊。貝利必須在11月底前把報告上交給總理。