每經記者 張敏 發自北京

　　昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在做客中國政府網時指出，今年要新增7000萬人納入城鎮職工的醫療保障制度、城鎮居民的醫療保障制度和新型農村合作醫療，使這三項制度所覆蓋的人口達到12億人。

       胡曉義還表示，要通過中央、地方財政的支持，結合破產企業清算資產和醫療保險基金，將國有企業退休人員全部納入醫保體系。

　　下半年出臺“兩個辦法”

　　今年2月，人力資源和社會保障部擬定了《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（以下簡稱“兩個辦法”），對農民工和城鎮企業職工的養老辦法分別做出具體規定，并向社會廣泛征求意見。但同時，“兩個辦法”也引發了農民工和城鎮職工在享受社會保險方面存在不公平待遇的爭論。

　　胡曉義稱，今年下半年，“兩個辦法”一定會出臺實施。

　　他表示，相比城鎮企業職工，農民工的跨地區轉移具有不確定性和間斷性，因此政策的制定將遵循“開放式”的原則，以縮小農民工和城鎮職工在享受社會保險待遇方面的差距。

　　他舉例稱，在城市務工的農民工繳費滿15年以上，退休時可按照城市的制度規定領取和城鎮職工同樣的養老保險待遇。如果回鄉，其積累的資金和相應的權益可以折算和轉移到農村的養老保險中。

　　同時，企業退休人員與事業單位退休人員的養老保險差距也將繼續縮小。

　　胡曉義表示，在我國的勞動力市場中，高等專業技術人才卻極為短缺。因此，將在調整企業退休人員的養老金的同時，繼續向高級專業技術人員傾斜。

　　他同時表示，有些地方對一些短缺的人才和崗位實行彈性的退休時間，彌補高端人力資源市場的不足，是一種積極的嘗試，但這還不足以上升到制度層面。

　　今年醫保覆蓋人口將達12億

　　今年4月初出臺的“新醫改”方案提到，三年內，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋城鄉全體居民，參保率將提高到90%以上。

　　胡曉義稱，去年年底，我國已有11.3億人被醫療保障制度所覆蓋，今年的目標將使這三項制度所覆蓋的人口達到12億人，即新增7000萬人納入醫保制度。

　　他同時表示，去年我國解決了139萬破產退休人員參加醫療保險的問題，今年該問題仍將是重要著力點。其中，中央和地方財政、破產企業的清算資金、醫保基金將為此提供資金支持，并最終使破產國企退休人員全部納入醫保體系。

　　胡曉義同時表示，目前人社部等多部門正在進行為期一年半的社會保險基金專項治理工作，用于查找并完善制度中的漏洞。而正在起草和討論的社會保險法草案中，也將加大對社保基金監管的立法和執法的力度。

　　對于社保基金的使用，他稱，隨著資本市場的完善，將會繼續擴大保值增值的渠道。

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　　去年收回欠繳養老金289億

　　 昨日，人社部公布了2008年全國社會保險情況，截至2008年底，全國參加城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險分別為21891萬人、31822萬人，比上年末均有不同程度的上升，各項社會保險的覆蓋范圍繼續擴大。

　　同時，截至2008年底，全國已納入社區管理的企業退休人員達到3461萬人，占企業退休人員總數的73.2%，比上年末增加325萬人。另外，2008年全國共清理收回企業欠繳養老保險費289億元，核查五項社會保險待遇享受人數5804萬人，查出3萬人冒領待遇6970萬元，已追回6547萬元。 每經記者 張敏