編者按：近日，深圳又推出新政策，市發改委有關負責人稱民工及其隨遷人員可以積分入戶。深圳這一政策是為了鼓勵民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮、融入城鎮。凡是符合招調工核準條件入戶的農民工，遷戶時均可以農轉非；符合審批條件的，只要是高級工和中級職稱以上，或者是我市緊缺急需工種中級工以上的，也都可以農轉非。而有關部門一旦發現外來務工人員有不良誠信記錄，按照辦法規定，一次記錄將扣除其20分。
農民工，是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員。農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。農民工有廣義和狹義之分：廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮從事二、三產業的離土又離鄉的農村勞動力；狹義的農民工主要是指后一部分人。據有關部門的調查，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右，廣義農民工的數量大約為2億人。
即農民工人，他們是農業戶口，但從事著非農業的工作；他們生活工作在城市，為城市的發展作出巨大的貢獻，在某些人心中農民工是貶義的，其實農民工并不一定是戶籍在農村但到城市做工的一類人群特殊的群體。擁有農村戶籍而在城市打工的人員，包括大中專院校畢業后戶口在農村而在城市工作的中高學歷人員，隨著中國戶籍制度的完善，將不再擁有城鎮和農村戶口的差別。農民工是進城務工人員的同義詞，城市發展經濟的主力軍。
人們普遍認為指的就是農民工人，這當然是中國人的說法。在美國沒有農民這個稱謂，統稱為農場工人。從字面上分析，農民工人和農場工人好像差別不大，但是深究起來卻是兩個千差萬別的詞語。首先在身份上，農民工人的身份是農民而農場工人的身份是工人；其次在工作上，農民工人做的是城市里的工作而農場工人干的是農場里的活計。社會學家、三農問題評論家艾君認為，在我國實施多年的實行二元戶籍管理制度下，我們所說的“農民工”，實際是指“身在城市從事非農業工作的農業戶口的工人”。
農民工問題是指中國大陸由于農民進入城市參與經濟活動后涉及的一系列權益保障的總稱。
針對農民工問題，現在在政策研究界、學術界有幾種觀點：一是部分學者的觀點，讓農民工在城市住下來，“三農”問題將不存在。二是國研中心研究報告的觀點，創造將農民工轉化為穩定的城市產業工人和市民的制度環境。
農民工問題在建國后三四十年前表現得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經濟的今天，城市與鄉村的矛盾就日漸突出。當致富成為人們第一需求和追求目標時，城市人占有各種政策的抉擇領導地位、占有意識領先的統治地位、占有生產資料轉化成貨幣的掌控權等等，當處在兩眼墨黑最封閉的鄉村的農民進城務工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。
再說農民工在就業方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農民工從事行業的基本特點是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環境保護的操作工種、綠化養護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等臟、累、險、差工種。出現這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區，導致制定政策的錯位。
9月1日下午，負責制定《深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法》的市發改委有關負責人在接受記者采訪時表示，今年我市至少入戶4600名勞務工。
據介紹，早在今年6月7日，省政府出臺了《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》，積極引導和鼓勵農民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮、融入城鎮。廣東省要求深圳今年要入戶4600名勞務工。市發改委相關負責人表示：這僅是一個下限，預計深圳滿足條件的勞務工遠不止此數，深圳將根據實際情況，讓更多符合條件的勞務工入戶。
與廣東省適用范圍僅為戶籍在省內的勞務工政策相比，深圳的《辦法》更體現一個移民城市的鮮明特點，適用范圍為全國各地的勞務工，只要已辦理深圳市居住證、納入深圳市就業登記且交納社會保險的外來務工人員均可參與積分入戶。
如何處理《辦法》與我市現行戶籍遷入政策間的關系？該負責人介紹，從政策關系上看，市人口管理“1＋5”文件中的《深圳市戶籍遷入若干規定》仍然是我市戶籍遷入政策的綱領性文件。凡符合“1＋5”文件中技術技能遷戶核準條件的人員，無須按照深圳市外來務工人員積分入戶辦法去積分，可直接申辦我市入戶手續。尚未達到核準條件的人員，就可以按照該辦法進行積分。也就是說，今后我市招收技術工人條件，核準條件仍根據“1＋5”文件要求，按條件準入辦法操作執行，審批的則不再按照條件準入辦法操作，而改為按積分制管理辦法執行。
據了解，我市早在2004年，招調工政策就允許農轉非。凡是符合招調工核準條件入戶的農民工，遷戶時均可以農轉非；符合審批條件的，只要是高級工和中級職稱以上，或者是我市緊缺急需工種中級工以上的，也都可以農轉非。除了單位申報外，符合個人申報條件的農民工還可以以個人身份申報招調入戶。目前通過該政策入戶深圳的農民工至少有4萬多人，去年一年就達8000多人。
記者從最近一期政府公報獲悉，深圳市人民政府辦公廳頒發了《深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法》（以下簡稱辦法）的通知，辦法指出，外來務工人員積滿60分即可向市人力資源保障局、區勞動部門提出招工入戶申請。其中積分入戶指標分值由基本要求、個人素質、居住情況、參保情況、獎勵加分和減分指標六部分組成。
另據記者了解，外來務工人員如果參加慈善捐贈、參加獻血、參加義工或青年志愿者服務三項社會服務項目，只需出具相關證明即可獲得獎勵加分。其中每合法獻血1次得2分，參加社會服務每滿50小時積2分，每捐贈千元積2分，每項累積加分最高均不超過6分。辦法規定廣東省戶籍農業人口取得加分獎勵的社會服務地要求為廣東省內范圍，非廣東省戶籍農業人口的社會服務地要求為深圳市內范圍。
達到申請積分分值的外來務工人員可以通過所在工作單位向市人力資源保障局或區勞動部門提出入戶申請，也可以通過個人申報方式通過人力資源服務機構申請入戶。而有關部門一旦發現外來務工人員有不良誠信記錄，按照辦法規定，一次記錄將扣除其20分。