近日，廣東、山西、青海、云南、吉林、湖南、陜西、天津等省市相繼發(fā)布了各自的工資指導(dǎo)線，除天津市的工資增長基準線與往年持平外，其他省市均出現(xiàn)不同幅度下調(diào)，其中青海、云南的基準線相比2008年下調(diào)了4個百分點。廣東省工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。7%這一數(shù)字創(chuàng)下了該省自2001年來的最低，相比該省2008年的10%至15%以及2007年的10.3%，下降了約3個百分點，而下線為零或負增長也是該省近年來首次出現(xiàn)。
各省市紛紛下調(diào)工資指導(dǎo)線，在職工中引起擔(dān)憂：職工的工資會隨著指導(dǎo)線下調(diào)而降低嗎？用人單位會不會借機對工資做“減法”？對此，工會有關(guān)人士認為，不排除個別企業(yè)把下調(diào)工資指導(dǎo)線作為不加薪甚至降薪的依據(jù)，有意識地打壓職工收入。全國總工會保障工作部陳杰平副部長表示：工資指導(dǎo)線“集體下調(diào)”，特別是向負增長方向調(diào)整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調(diào)整工資指導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)慎重行事。工資該升該降，關(guān)鍵應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部集體協(xié)商的方式來解決。
全總表示調(diào)整指導(dǎo)線要慎重
本市尚未公布新工資指導(dǎo)線
雖然多個省市先后公布了工資指導(dǎo)線，但截至目前，上海市還沒有公布2009年企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，這更加引起上海職工的廣泛關(guān)注。
在滬上一超市做收銀員的小顧對記者算了一筆賬。她每月的總收入1200元，其中工資1000元，另外還有200元車貼和飯貼；她家住閘北，單位在普陀，每天來回路費8元，一個月要支出200元，再加上午餐費200元，僅這兩項就用去了小顧收入的1/3。假設(shè)工資增長基準下線‘負增長’，工資下降10%的話，每月工資只有900元。“我和愛人收入都不高，每月還要還房貸，工資少100元對其他家庭也許不算什么，但在咱家卻是一周的菜金呢。”
據(jù)悉，2008年度上海職工月平均工資為3292元(稅前)，而相當(dāng)一部分服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一線職工收入無法達到這個水平。華東政法大學(xué)社會學(xué)系主任李建勇認為，在房價、物價等消費水平水漲船高的今天，工資水平無法增加反而下降，無疑將對職工基本生活水平造成明顯影響，“如果個別企業(yè)拿工資指導(dǎo)線下調(diào)作為借口來降低職工工資，在當(dāng)前情況下肯定是不妥的。”
他認為，雖然此次多省市下調(diào)工資指導(dǎo)線緣于金融危機的影響，但是從人工成本在產(chǎn)品中的比重來看，我國職工工資所占比重并不大。據(jù)日本通商白皮書發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家和地區(qū)平均勞動力成本在產(chǎn)品中所占的比例為4%，中國平均勞動力成本在產(chǎn)品中所占比例僅為3.5%。這表明盡管中國的勞動力成本在快速上漲，但在整個亞洲依然處于較低的位置。從這點來看，再下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，無疑將進一步拉大不同階層的收入差距，引發(fā)新的社會矛盾。
盡管此前全國總工會保障工作部的陳杰平副部長曾對媒體表示，“工資指導(dǎo)線‘集體下調(diào)’，特別是向負增長方向調(diào)整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調(diào)整工資指導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)慎重行事。”但由于本市有過工資指導(dǎo)線下調(diào)的先例，因此人們十分關(guān)注，本市今年是否也會對工資指導(dǎo)線進行下調(diào)，甚至是“負增長”。
有專家擔(dān)心指導(dǎo)線下浮將造成職工收入下降
須防企業(yè)乘機壓工錢
因為金融危機的關(guān)系，工資指導(dǎo)線自1997年實行至今12年來，從未像今天這樣引起社會的高度關(guān)注。本市的工資增長指導(dǎo)線會不會下浮？指導(dǎo)線下浮是否將造成個人收入“看跌”？
對此，一些大企業(yè)表示不會輕易減緩工資增長幅度。位于金山區(qū)的上海宜華實業(yè)有限公司是一家擁有1600余名職工的日資企業(yè)，該公司相關(guān)負責(zé)人表示，對較大規(guī)模的企業(yè)來說，考慮到職工隊伍的穩(wěn)定，肯定不會輕易隨著工資指導(dǎo)線的變化而降低工資增長幅度；但對于一些小企業(yè)來說，由于受金融危機沖擊嚴重，情況就可能不同了。
金山區(qū)總工會法律工作部負責(zé)人表示：“要警惕眾多小規(guī)模的勞動密集型非公企業(yè)利用這個時機在職工工資上做手腳。”閘北區(qū)總工會法律保障部人士也表示了類似的擔(dān)心，像外省市個別地方出現(xiàn)“零增長或負增長”之類的工資指導(dǎo)線，可能會成為個別企業(yè)不加薪甚至降薪的依據(jù)。
長期進行相關(guān)研究的上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員劉社建認為，為有效應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，適度下調(diào)工資指導(dǎo)線也屬必要。畢竟脫離實際經(jīng)濟發(fā)展的工資增長難以持續(xù)，也可能導(dǎo)致大范圍的失業(yè)等問題。但是他同時表示：“工資指導(dǎo)線不宜過度下調(diào)，幅度要適度，而且當(dāng)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)時要及時提升工資。要防止一刀切，更要防止個別單位借此機會有意壓低工資。”
市總法律部有關(guān)人士強調(diào)———
雖然工資指導(dǎo)線下調(diào)引發(fā)人們關(guān)注，但是它并不像“最低工資標(biāo)準”那樣具有強制作用。一家美資企業(yè)的人事經(jīng)理表示，每年工資調(diào)整的幅度一般是根據(jù)咨詢公司提供的數(shù)據(jù)確定，去年企業(yè)在金融危機的沖擊下，經(jīng)營效益受影響較大，因此今年停止調(diào)薪，“但是，在作出這個決定前，我們已與員工進行了充分溝通，并取得員工的諒解。”
對此，上海市總工會法律部談育明表示，雖然“工資增長指導(dǎo)線”只是政府出臺的一個參考系數(shù)，并非強制性的規(guī)定，但由于是權(quán)威部門發(fā)布，會成為不少企業(yè)的加薪依據(jù)。“其實，金融危機并不涉及所有行業(yè)，就拿餐飲服務(wù)業(yè)來說，高端酒店可能受沖擊較大，但中低端飯店等反而生意很好。一些企業(yè)即使生產(chǎn)效益不錯，也可能拿工資增長指導(dǎo)線作為‘擋箭牌’，降低工資增長幅度，甚至作為降低職工收入的一個借口。因此，政府在確定工資指導(dǎo)線時應(yīng)當(dāng)慎之又慎。”
“工資該升該降，關(guān)鍵還應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部集體協(xié)商的方式來解決。”談育明認為，如果企業(yè)確實困難，可以借助集體協(xié)商或者“共同約定”等方式，將實際困難向職工“攤牌”，取得職工的理解和支持，員工薪酬適當(dāng)下降也無不可，共同應(yīng)對暫時的經(jīng)濟困難，待經(jīng)濟好轉(zhuǎn)后再補償職工。怕就怕企業(yè)單方面以政府指導(dǎo)線為依據(jù)決定降薪，職工無法理解，最終引發(fā)勞動爭議。
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什么是工資指導(dǎo)線
我國的工資指導(dǎo)線制度于1997年進行試點。當(dāng)年1月，原勞動部發(fā)布了《關(guān)于試行地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，決定在北京等10個省市開展工資指導(dǎo)線制度試點工作，對深化企業(yè)工資制度改革提出了規(guī)范的試點辦法。1999年10月，原勞動保障部在全國范圍內(nèi)建立了工資指導(dǎo)價位制度。國家統(tǒng)計局的公報顯示，2008年，全國有28個省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線。
工資指導(dǎo)線制度是社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調(diào)控的一種制度，每年年中由省市政府或相關(guān)部門集中發(fā)布。其實施方式為：有關(guān)地區(qū)結(jié)合當(dāng)年國家對企業(yè)工資分配的總體調(diào)控目標(biāo)，綜合考慮本地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)當(dāng)年企業(yè)工資增長指導(dǎo)意見，企業(yè)根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定本企業(yè)當(dāng)年的工資增長率。
工資指導(dǎo)線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準線和工資增長下線組成。其中基準線適用于生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)；上線適用于經(jīng)濟效益較快增長的企業(yè)，是企業(yè)必須自覺遵守、政府允許達到的增長最高限額；下線適用于經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè)。
來源：東方網(wǎng)-勞動報