2010年8月26日，北京國(guó)家體育場(chǎng)，幾名工人身系保險(xiǎn)繩，清洗“鳥巢”上的灰塵。工會(huì)要在工作實(shí)踐中真正代表這些工人的利益，并不容易。 （CFP/圖）

當(dāng)了17年廣州市總工會(huì)主席的陳偉光，訪問過世界上不少國(guó)家的工會(huì)組織，不過8月出訪美國(guó)、新加坡，看來恰逢其時(shí)——人還沒動(dòng)身，聳動(dòng)的消息已經(jīng)傳開：廣州市總工會(huì)擬與美國(guó)工會(huì)結(jié)盟、施壓蘋果公司向富士康讓利。

傳言令陳偉光哭笑不得，“你覺得有可能跟他們結(jié)盟嗎？那只是美國(guó)方面的一廂情愿。”

結(jié)盟的傳聞聽上去確實(shí)有點(diǎn)夢(mèng)幻，對(duì)于中國(guó)工會(huì)來說，當(dāng)務(wù)之急是如何避免激烈的勞資沖突發(fā)生——怎么讓工人和企業(yè)主坐在一張談判桌上？雙方要是談崩了，政府以什么角色介入？套用官方的說法，就是要找到理性引導(dǎo)和解決工人訴求的途徑。

這正是廣州市工會(huì)代表團(tuán)此次出訪美國(guó)、新加坡工會(huì)的關(guān)注點(diǎn)之一。一份官方權(quán)威雜志透露，廣東2009年第一季度的勞動(dòng)糾紛比2008年同期增加近42%。在沿海省份浙江，勞動(dòng)糾紛年增長(zhǎng)率達(dá)160%。對(duì)于廣東各級(jí)工會(huì)組織來說，今年更是壓力空前。

或許最糟糕的時(shí)刻就是改革的最佳時(shí)機(jī)。10年前廣州市總工會(huì)就開始推行工資集體協(xié)商，直到今年，陳偉光感覺到這件事已水到渠成，“不僅是工會(huì)在推，黨也很主張”。

中國(guó)工會(huì)一直缺乏與人談判的實(shí)踐。在發(fā)生糾紛的工廠里，“很多問題沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)�！标悅ス庹f。“中國(guó)的工會(huì)應(yīng)該學(xué)習(xí)資本主義的發(fā)展史。”加州大學(xué)伯克利分校勞工與就業(yè)研究中心副主任關(guān)少蘭對(duì)南方周末記者說。廣州總工會(huì)此次訪美，參觀了她所在的研究中心。

陳偉光也坦率地對(duì)南方周末記者說，勞資談判本來就是資本主義的發(fā)明，這是人類社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為什么不向人家學(xué)習(xí)呢？

和美國(guó)工會(huì)聊《摩登時(shí)代》

廣州市工會(huì)代表團(tuán)訪問了華盛頓的美國(guó)國(guó)際勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)中心。在和中心法律顧問厄爾布朗交談時(shí)，陳偉光提到美國(guó)喜劇演員卓別林的一部電影《摩登時(shí)代》，還把富士康的工人和電影中的工人做了類比，令厄爾布朗印象深刻。

卓別林電影《摩登時(shí)代》，講的是20世紀(jì)20年代，工人查理工作強(qiáng)度大、工資微薄，重負(fù)之下被逼瘋，最后進(jìn)入精神病院的故事，反映了機(jī)器大生產(chǎn)條件下流水線工人的悲慘境遇。今年5月，《越南青年報(bào)》曾刊載報(bào)道，認(rèn)為電影中的情景正在40萬工人聚居的中國(guó)富士康廠區(qū)重演。“講《摩登時(shí)代》，他們會(huì)很感興趣�！标悅ス庹f，向美國(guó)人介紹中國(guó)工會(huì)的情況，有時(shí)會(huì)有障礙，“你老說政府怎么樣怎么樣，他們不愛聽�！�

雙方分歧，在于對(duì)政府角色的理解。在厄爾布朗看來，政府的角色是保證工人有談判的權(quán)利，應(yīng)該給企業(yè)主施加壓力，迫使他們與工人進(jìn)行談判，在雙方談判出現(xiàn)僵局時(shí)中立調(diào)停，這是歐美國(guó)家的通常做法。而在中國(guó)，有些地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，有時(shí)會(huì)站在企業(yè)主這邊。

這種所謂的大局觀念，陳偉光認(rèn)為歐美的工會(huì)比較缺乏，他們過于強(qiáng)調(diào)工人利益，容易出現(xiàn)過激行為，造成無政府主義。

廣州市總工會(huì)在這次出訪的總結(jié)報(bào)告中特別提到，中國(guó)提的是工資協(xié)商，不是談判，措辭上的考究反映了和其他國(guó)家處理類似問題的不同方式和傾向性。

最近廣州日系汽車配件企業(yè)勞資糾紛的解決，就是在廣州市委市政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行，工人工資普遍提高了三四成。這次出訪，有美國(guó)人問陳偉光，你們現(xiàn)在每次勞資糾紛都用工資協(xié)商解決，工人下次談判會(huì)不會(huì)提出更高的訴求？陳答，這個(gè)可能性是有的，關(guān)鍵是制度安排要解決好，工會(huì)要注意引導(dǎo)員工把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

隨行翻譯、廣州市總工會(huì)國(guó)際部的吳蕾說，和前幾年不一樣，這次去美國(guó)，已經(jīng)沒有人提出敏感刁鉆的問題。雖是如此，在美國(guó)的八天里，廣州方面還是免不了解釋、澄清。他們特別說明，中國(guó)出現(xiàn)勞資糾紛是經(jīng)濟(jì)原因，工人雖然要求民主選舉工會(huì)干部，并沒有要求要搞一個(gè)脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二工會(huì)。

求解工會(huì)何以強(qiáng)大

廣州總工會(huì)10年來推行工資集體協(xié)商試點(diǎn)，過程并不順利。顧問肖勝方說，最主要的困難就是資方不屑于談。工人方面則沒有談判代表：有的是沒有建工會(huì)；有工會(huì)的，工會(huì)也沒有發(fā)揮作用；有的工會(huì)主席和管理層關(guān)系密切；有的工會(huì)主席怕遭報(bào)復(fù)。

廣州市一家國(guó)有企業(yè)工會(huì)基層部部長(zhǎng)說，他所在的公司，工資集體談判的雙方是工會(huì)主席和總經(jīng)理，工會(huì)主席是黨組成員，總經(jīng)理本身也是工會(huì)會(huì)員，“談判看上去非常怪異、別扭。”

改革仍在別扭中推進(jìn)。目前，廣州市總工會(huì)正在大規(guī)模培訓(xùn)工人如何進(jìn)行談判，要求到年底必須有六成以上企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商�！拔覀儾荒茉佥p易下判斷說中國(guó)的工會(huì)完全沒有做實(shí)事。”關(guān)少蘭告訴記者，陳偉光對(duì)于工人利益的承諾給她留下了很好的印象。她告訴陳偉光，要讓培訓(xùn)后的工人積極參與勞資雙方談判，建立一個(gè)更強(qiáng)大的工會(huì)，“強(qiáng)大的工會(huì)與工資上漲是直接掛鉤的�！�

廣州代表團(tuán)此番赴美收獲之一，就是領(lǐng)教了美國(guó)工會(huì)組織尤其是行業(yè)工會(huì)的強(qiáng)大。他們走訪了美國(guó)最強(qiáng)勢(shì)的行業(yè)工會(huì)——電子行業(yè)工會(huì)。

這個(gè)行業(yè)工會(huì)的運(yùn)作模式令廣州代表團(tuán)成員們感到吃驚：工人加入工會(huì)必須通過考試，合格后將獲得一系列技能培訓(xùn)；工作機(jī)會(huì)也由工會(huì)介紹，就業(yè)后必須將薪資的一定比例交納會(huì)費(fèi)，工會(huì)將所有會(huì)費(fèi)的40%用于購(gòu)買醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，60%作為工會(huì)代表會(huì)員與政府、企業(yè)談判的各項(xiàng)支出；還聘有企業(yè)研究員、律師、財(cái)經(jīng)專家和談判專家，他們熟知各個(gè)公司的情況，對(duì)各個(gè)工種的工資、最新的通貨膨脹率等指標(biāo)了如指掌，能代表會(huì)員與資方進(jìn)行有效的談判。

聽完美國(guó)同行介紹，訪問團(tuán)成員當(dāng)是別有一番滋味在心頭。上個(gè)月，廣州剛剛成立了環(huán)衛(wèi)工人工會(huì)聯(lián)合會(huì)，這是廣州第二個(gè)行業(yè)工會(huì)，推行起來非常艱難，經(jīng)費(fèi)問題首當(dāng)其沖。

“不可能給公務(wù)員的編制，目前市、區(qū)工會(huì)都在壓縮、調(diào)整自己的開支，出錢聘一些人來做。”陳偉光說。

目前，廣州環(huán)衛(wèi)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的人員工資由市總工會(huì)全額支付，意味著工會(huì)干部不端企業(yè)老板飯碗，以此促使工會(huì)干部全心全意為環(huán)衛(wèi)工人維權(quán)。第一個(gè)行業(yè)工會(huì)建筑工地工作委員會(huì)，主席就由廣州市總工會(huì)發(fā)薪水。

由市工會(huì)掏錢只是權(quán)宜之計(jì)。陳偉光主張學(xué)習(xí)香港的工聯(lián)會(huì)，實(shí)行會(huì)員上交會(huì)費(fèi)的AA制，走群眾化辦工會(huì)的路子，逐步改變工會(huì)的官辦色彩，打破行業(yè)工會(huì)窘境。

美國(guó)電子行業(yè)工會(huì)的做法給了訪問團(tuán)很多啟示。隨行翻譯吳蕾覺得，他們的強(qiáng)勢(shì)讓工人的權(quán)益得到保障，吸引更多人加入，又使工會(huì)更加強(qiáng)大，是個(gè)良性循環(huán)的過程。

美國(guó)人還跟廣州訪問團(tuán)分享了另外一個(gè)工會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)：讓工人選舉工會(huì)代表和官員。

兩年前，廣州就明確工會(huì)主席不能由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人兼任，在全國(guó)打響了第一炮。陳偉光對(duì)美國(guó)同行坦言，他很清楚，工會(huì)的屁股必須坐在工人一邊，未來會(huì)讓工人們自己選擇工會(huì)代表和官員。

當(dāng)南方周末記者問起時(shí)，陳偉光認(rèn)為，他這個(gè)位置可以由區(qū)代表間接選舉，而區(qū)代表可以由工人直選�！叭绻�全廣州二百多萬工人來直選工會(huì)主席，那不可想象�！彼�還建議，富士康的工會(huì)主席，可以由工人間接選舉產(chǎn)生。

“工會(huì)的春天可能要來”

廣州代表團(tuán)對(duì)另一個(gè)資本主義國(guó)家——新加坡的短暫訪問，給他們的啟示似乎更深。“新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨和工會(huì)各自獨(dú)立，卻是唇齒相依的關(guān)系�！标悅ス飧嬖V記者，作為新加坡惟一的全國(guó)性工會(huì)組織，全國(guó)職工總會(huì)從其誕生之日起，就接受執(zhí)政的人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)與人民行動(dòng)黨的密切合作。新加坡勞方、資方、政府三方共生的關(guān)系，值得中國(guó)借鑒。

新加坡全國(guó)職總副秘書長(zhǎng)楊莉明介紹，新加坡工會(huì)保留了組織罷工的法律權(quán)利，但實(shí)際上他們還是愿意選擇談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁等方式解決勞資糾紛。

陳偉光和代表團(tuán)其他成員，都向南方周末記者提到，新加坡工會(huì)不是為抗?fàn)幎�抗�(fàn)�，而是通過與資方協(xié)商的方式，來為工人謀福利。比如新加坡工會(huì)認(rèn)為，對(duì)工人最大的照顧就是充分就業(yè)，因此，他們有義務(wù)去幫助政府改善投資環(huán)境，讓外國(guó)人愿意來投資。

這多少跟中國(guó)的工資集體協(xié)商不謀而合。

陳偉光坦承，政府在工資集體協(xié)商中應(yīng)該扮演什么角色，是廣東在起草有關(guān)法律文件時(shí)的大難題。

陳偉光也在思考，在文化和體制上，新加坡和中國(guó)很接近，相關(guān)做法可否為我所用。

但新加坡的體制也有中國(guó)無法比擬的地方，例如工會(huì)干部和黨政干部的交叉任職、相互滲透，相形之下中國(guó)工會(huì)干部在政府面前基本處于弱勢(shì)�！拔覀儾桓疑萃�跟政府平起平坐，工會(huì)把自己目標(biāo)定得太高不合適�！标悅ス庹f。

身處產(chǎn)業(yè)工人密集區(qū)的廣州總工會(huì)還是嗅到了改革的氣息。陳偉光說，他每次在北京開會(huì)，都是心潮澎湃，以為工會(huì)改革的春天就要到來，回到廣州卻不見動(dòng)靜，“這次沒開什么大會(huì)，我感覺到春天可能要來了�！�