深圳特區(qū)報記者 莊瑞玉

  在深圳“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出：促進充分就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入水平，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責人接受記者專訪時表示，“十二五”期間，我市將力爭促進１７萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；全市發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范基地１００個，促進６０００人創(chuàng)業(yè)，帶動３萬人實現(xiàn)就業(yè)；我市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到９９％，簽訂集體合同企業(yè)達到１５５００家，簽訂集體合同涉及員工５００萬人。

  發(fā)展１００個創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范基地

  深圳特區(qū)報：就業(yè)是民生之本，“十二五”規(guī)劃中提出了完善各類勞動者平等就業(yè)的公共就業(yè)服務體系，這里提出了“平等就業(yè)”，請介紹一下該體系有什么樣的特點，如何保障各類群體平等就業(yè)？另外，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也被提到很高的高度，在這方面，未來會采取什么措施促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)？

  市人力資源和社會保障局：“十二五”期間，我市將力爭促進１７萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；新增勞動力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率達９０％以上，全市９５％的社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準，全市發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范基地１００個，促進６０００人創(chuàng)業(yè)，帶動３萬人實現(xiàn)就業(yè)。

  我市將進一步完善公共就業(yè)服務體系，努力實現(xiàn)“平等就業(yè)”。對于高校畢業(yè)生，日前，我市出臺了《關(guān)于促進我市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的通知》，積極鼓勵各類用人單位吸納高校畢業(yè)生，鼓勵和引導高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。對于城鎮(zhèn)失業(yè)人員，我市力爭做到當年新增有就業(yè)愿望的失業(yè)人員就業(yè)率達８５％以上，零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，解決就業(yè)一戶”；同時，通過職業(yè)技能培訓，提升失業(yè)人員的就業(yè)能力。對于外來勞務工，一方面，我市繼續(xù)推行農(nóng)民工“四免服務”，保證免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢和就業(yè)信息服務，技能培訓補貼的“四免一補”政策落實到位。擴大包括以新生代農(nóng)民工為主要對象的職前培訓，提高他們的專業(yè)技能，使他們有“一技之長”。此外，通過優(yōu)秀農(nóng)民工積分入戶政策，推進農(nóng)民工的市民化，在公共服務上讓他們享受市民待遇。

  未來５年，我市將積極完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)政策，綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、稅費政策、金融政策、財政政策和勞動保障政策等促進創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，以公共培訓為主導，將創(chuàng)業(yè)培訓前置到校園，延伸到社區(qū)、企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)，做到院校培訓、公共培訓、社會培訓和網(wǎng)上培訓相結(jié)合。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、培訓基地、實訓基地和見習基地，加快培育創(chuàng)業(yè)載體。按“政府推動，市場運作，搞好服務，注重效果”的原則，推動社會化服務模式，加強綜合服務。

  未來５年最低工資標準年增長１０％以上

  深圳特區(qū)報：收入分配問題是當前社會的熱點之一，規(guī)劃提出要建立健全工資正常增長機制，提高最低工資標準，未來在提高最低工資標準上，該局有什么設(shè)想？

  市人力資源和社會保障局：我市市委市政府歷來高度重視最低工資標準的調(diào)整工作，自１９９２年實行最低工資保障制度以來，已先后１９次調(diào)整提高了最低工資標準。今年４月１日起，我市再次提高最低工資標準，全日制就業(yè)勞動者標準調(diào)整為１３２０元／月，增幅２０％，非全日制就業(yè)勞動者小時標準為１１．７元／小時。調(diào)整后我市的最低工資標準在全國仍保持較高水平。預計在未來的５年，最低工資標準年增長幅度會在１０％以上，力爭到２０１５年，使我市最低工資標準達到２０００元／月左右。

  力爭規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達９９％

  深圳特區(qū)報：和諧的勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，規(guī)劃提出要完善三方協(xié)商機制和擴大集體合同覆蓋面，在這方面會有何具體措施？

  市人力資源和社會保障局：去年１月，我市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會成立，由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會、市總商會和深圳外商投資企業(yè)協(xié)會等五家單位的代表組成。一年來市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會大力推行集體合同，建立勞動關(guān)系自我約束機制。

  “十二五”期間，我市力爭規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到９９％，簽訂集體合同企業(yè)達到１５５００家，簽訂集體合同涉及員工５００萬人。市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會將建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)集體協(xié)商與集體合同制度，增強勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商能力。一是完善集體合同地方立法。加快集體協(xié)商與集體合同立法進程，按照法律規(guī)定，解放思想，大膽探索，出臺具有深圳特色的《深圳市集體協(xié)商條例》，明確規(guī)定集體協(xié)商雙方的權(quán)利和義務、協(xié)商的程序、協(xié)商不一致的處理辦法以及區(qū)域性、行業(yè)性集體合同、法律責任等。二是確定集體合同工作目標。力爭在一定規(guī)模的企業(yè)中普遍建立集體協(xié)商制度，在中小企業(yè)集中的區(qū)域、行業(yè)推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，使集體合同制度基本覆蓋各類企業(yè)和員工，集體合同履約率明顯提高。三是要繼續(xù)開展集體協(xié)商要約行動。在世界５００強、中國５００強在深企業(yè)和深圳知名企業(yè)中選擇１２０家企業(yè)，進一步推進“定點定時定項”集體協(xié)商簽訂集體合同工作，指導企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。

  ５年內(nèi)技能農(nóng)民工輪訓一遍

  深圳特區(qū)報：規(guī)劃中提到強化新生代勞務工的職業(yè)培訓，加強人文關(guān)懷，幫助他們更好地融入城市，在這方面會有什么具體措施？

  市人力資源和社會保障局：我市歷來重視對外來勞務工的技能培訓，讓他們有“一技之長”，將他們轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型人才。“十二五”期間，我們將利用政府優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民工的公益性技能培訓，對在深圳就業(yè)的農(nóng)民工開展技能培訓并給予一定的培訓鑒定補貼，力爭５年時間內(nèi)，對農(nóng)民工中的技能勞動者輪訓一遍，使更多的農(nóng)民工直接受益，共同分享改革開放成果。

  另外，鼓勵社會各方力量參與技工教育和職業(yè)培訓，完善以市場為導向的技工教育和職業(yè)培訓辦學機制，形成辦學機構(gòu)自主辦學，以質(zhì)量和服務取勝的良性競爭機制。進一步明確政府、行業(yè)、企業(yè)各自職責，形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)自主、社會參與培訓格局和辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的運行機制。鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)培訓制度，自主開展內(nèi)部員工培訓，政府給予指導服務和資金補助。推進企業(yè)內(nèi)培訓鑒定工作，把企業(yè)員工培訓與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和技術(shù)技能創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把培訓、評價、使用、待遇緊密結(jié)合起來，使企業(yè)對務工人員技能培訓走上良性發(fā)展軌道。