出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，怎么辦？北侖區(qū)探索出了一個(gè)好法子――由工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局三部門集中辦公，一起坐堂調(diào)解，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。昨日下午，我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣這一“北侖解法”，并要求在今年底前，市和各縣(市)區(qū)都要建立區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解組織，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

　　背景

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈爆發(fā)式上升

　　受國際金融危機(jī)影響，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了裁員、降薪等現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系變得十分敏感。加之勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)加強(qiáng)，近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快速上升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北侖區(qū)有關(guān)部門共受理勞資糾紛案件3732件，同比增長69.6%，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件受理2694件，增長105.8%。在今年年初，北侖的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理案件已排至10月份。去年10月到今年2月，該區(qū)信訪局接待勞資糾紛來訪26批共212人次，其中集體上訪5批共177人次。

　　創(chuàng)新

　　建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟這4種。按照原有調(diào)處模式，勞動(dòng)保障、法院、信訪、工會(huì)等部門都承擔(dān)了一定的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，調(diào)處資源分散，而且存在多頭申訴、多門受理、相互牽制、相互推諉的現(xiàn)象和“重處置、輕預(yù)防”的傾向，導(dǎo)致維權(quán)成本高，調(diào)處效率低，大量案件難以得到及時(shí)調(diào)處，致使不少矛盾累積、擴(kuò)大、激化。

　　今年3月，北侖區(qū)決定成立區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，由區(qū)總工會(huì)牽頭，區(qū)司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門共同參與，將分散在各部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能予以集中，推行勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。“簡單地說，就是全面整合行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等各方資源，抽調(diào)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干集中辦公，形成維權(quán)、調(diào)解、仲裁、訴訟相互溝通、配合的‘大調(diào)解’工作格局。”北侖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心主任遲從民向記者介紹說。

　　效果

　　調(diào)解成功率達(dá)89.5%

　　3月17日，調(diào)解中心設(shè)立第二天，就接待了一家企業(yè)的120多個(gè)員工。原來，這家企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營陷入困境，此前安排員工休假，并承諾在休假期間給予每個(gè)員工500元補(bǔ)償費(fèi)。可是，職工重新回到企業(yè)上班后，卻發(fā)現(xiàn)要不到這500元錢。

　　“他們當(dāng)時(shí)情緒很激動(dòng)。一旦事情激化，就可能導(dǎo)致群體性事件。”遲從民說，中心立即決定，帶領(lǐng)這些職工回到企業(yè)，和企業(yè)主溝通。一場(chǎng)特殊的職工大會(huì)在企業(yè)召開了，在中心、企業(yè)、職工三方的協(xié)商下，放假補(bǔ)貼的事很快就確定下來。兩天后，每個(gè)員工都拿到了1000-2000元不等的補(bǔ)貼。

　　遲從民說，如果按以前的模式，碰到這起事件，工會(huì)在接到職工的調(diào)解申請(qǐng)后，需要向區(qū)里請(qǐng)示，再由區(qū)里協(xié)調(diào)勞動(dòng)、工會(huì)、司法等部門一起去調(diào)解處理，能在10天內(nèi)完成就不錯(cuò)了。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心成立5個(gè)多月來，共接待職工863批次，計(jì)1323人次，立案調(diào)解478件。其中，成功調(diào)解428件，調(diào)解成功率達(dá)到89.5%，終止調(diào)解50件。全區(qū)未發(fā)生一起勞動(dòng)爭(zhēng)議群訪事件。同時(shí)，勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)信訪、群訪事件明顯下降。

　　推廣

　　年底前在全市建立聯(lián)合調(diào)解組織

　　“北侖區(qū)這種新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，在形式上整合了各種社會(huì)調(diào)解資源，在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)銜接的要求，在方法上建立了多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了‘案結(jié)事了’，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)借鑒和推廣價(jià)值。”市委常委、常務(wù)副市長王勇昨天在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說。

　　昨日，市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見》，要求至今年年底，市和各縣(市)區(qū)基本建立區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解組織，健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，村(社區(qū))和職工人數(shù)200人以上的企業(yè)基本建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。同時(shí)，建立健全自下而上的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。