《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》與2008年12月28日由全國(guó)人大辦公廳正式對(duì)外發(fā)布，并征求意見(jiàn)。這確實(shí)是讓老百姓是一件大快人心的事情。這樣對(duì)于人才流動(dòng)也是一件很有積極意義的事情。對(duì)于戶(hù)籍改革制度起到了大力推動(dòng)作用。但是，也存在很多問(wèn)題等待解決。

一、歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，需考慮歷史原因，并結(jié)合實(shí)際

我們也需要看到社會(huì)保險(xiǎn)制度從1993年實(shí)施以來(lái)到如今有15年的歷史。而且在這15年來(lái)并沒(méi)有一部統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法。各地都紛紛出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)暫征辦法等文件，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)操作了15年的歷史。因此法院現(xiàn)在在寫(xiě)判決書(shū)的時(shí)候都明確寫(xiě)著“因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法，只能按照什么什么規(guī)定等。比如，上海的保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)、綜合保險(xiǎn)等。按照社會(huì)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，全部要實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，包括農(nóng)民工。那么上海有那么多農(nóng)民工就要享受社會(huì)保險(xiǎn)。我們綜合計(jì)算了一下，如果農(nóng)民也享受社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)每月每人需要多增加接近1000元成本。當(dāng)然我們不能說(shuō)農(nóng)民工不能不享受保險(xiǎn)，他同樣也是勞動(dòng)者。理是這個(gè)理，但是總的結(jié)合實(shí)際，到時(shí)候企業(yè)不買(mǎi)單，逃避社會(huì)保險(xiǎn)繳納的企業(yè)就更加多。一個(gè)人一個(gè)月多增加1000元，那么一年就是1.2W，企業(yè)有1000人，那么這個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)職能全部繳納社會(huì)保險(xiǎn)。老板說(shuō)，企業(yè)我不要了。就是在當(dāng)前，雖然職工社會(huì)保險(xiǎn)的維權(quán)意識(shí)很高，但是還是有很多企業(yè)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)。比如餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)。

二、政府部門(mén)需要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，企業(yè)注重社會(huì)責(zé)任

目前有一部分企業(yè)都在規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。主要原因是社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率太高。上海社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率單位部分是工資的基數(shù)的37%，因此很多企業(yè)都在逃避。主要逃避的方法就是有。一、不去社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記。如果不去社保機(jī)構(gòu)登記，那么社保中心就沒(méi)有該公司的記錄。那么社保行政部門(mén)就無(wú)法查到該單位的企業(yè)。筆者建議，應(yīng)該加強(qiáng)工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、社保部門(mén)之間的信息聯(lián)動(dòng)。這樣只要這家企業(yè)開(kāi)業(yè)了就無(wú)法逃避社會(huì)保險(xiǎn)。二、工商個(gè)體戶(hù)等小經(jīng)濟(jì)組織根本不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，讓企業(yè)能交的起、員工能承受的起。

三、社會(huì)保險(xiǎn)將來(lái)怎么轉(zhuǎn)移；

目前社會(huì)保險(xiǎn)草案中明確指出，社會(huì)保險(xiǎn)能轉(zhuǎn)移。但是轉(zhuǎn)移出去的是個(gè)人賬戶(hù)費(fèi)用還是企業(yè)繳納的部分一起轉(zhuǎn)呢。如果是只轉(zhuǎn)個(gè)人繳費(fèi)部份，那么企業(yè)繳納的部分不轉(zhuǎn)出，對(duì)企業(yè)員工是不公平的，同時(shí)這句法規(guī)也是空談。

四、繳費(fèi)基數(shù)不能各職能部門(mén)互相推諉

目前繳費(fèi)基數(shù)都是按照工資總額規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，另外就是一些地方性參照工資總額的文件來(lái)執(zhí)行的。而這些都很模糊，讓企業(yè)感到丈二和尚摸不著頭腦，并不是企業(yè)不想交或者少繳，關(guān)鍵是參照工資總額有時(shí)候還是變得不合法。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還是需要更加明確繳費(fèi)項(xiàng)目的確定。如果企業(yè)員工以單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，提出辭職還能拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)也是太冤了。