中小企業職工福利水平偏低

9月初，廣東東莞一家液晶顯示器加工企業發生勞資沖突，數百名員工停工，直接原因是以往中秋節都要發放的節日補貼及月餅福利今年沒有發放。

這一事件和國家規范央企高管福利待遇、社會熱議公職人員福利等形成鮮明對比。

“一些單位的員工高福利很容易引起社會關注。但從總體上看，大量企業員工、特別是中小企業員工的福利水平偏低，更應引起重視。”中國人民大學勞動關系學院教授常凱說。

法定的五項社會保險是員工最基本的福利。人力資源和社會保障部2013年發布的調查結果顯示，企業職工的實際參保狀況仍顯滯后，14.8%參與調查的員工表示企業沒有為其參加城鎮職工基本養老保險，16.9%的人表示企業沒有為其參加醫療保險。

《企業職工帶薪年休假實施辦法》早在2008年由人力資源和社會保障部頒布。近年來多項調查顯示，享受帶薪年休假的職工一直在50%左右徘徊。“公司沒有這項福利。”在北京一家房產中介做業務員的李志國說。

據了解，在市場經濟國家競爭性企業內部，社保之外的福利支出通常可占工資總額的20%—30%。而我國企業大大低于這一水平。2012年的一項調查顯示，60%的企業員工除社會保險之外福利支出不足工資總額的10%。

中華全國總工會研究中心發布的員工福利保障指數顯示，中國企業員工福利保障指數為65.37，處于基礎水平，福利保障的總體覆蓋面較窄，項目不夠豐富。其中員工規模在500人以下的中小企業福利待遇最差。

有企業主曾表示，基層員工只想漲工資、對福利沒興趣。常凱表示，這種情況在前些年勞動力嚴重供大于求的時期曾經存在，但近兩年已經在轉變。隨著員工保障意識提高、各地出現招工難，員工逐漸開始看重用人單位提供的福利保障。

員工如何為自己爭取福利？常凱認為，福利太低或約定的福利沒兌現，員工有意見可以理解，但不宜采取停工等方式，工人自身付出的代價也會很大。在非公企業，應大力推行集體協商制度，引導員工參照同行業其他可比性企業福利水平等，提出自己的合理要求，通過集體協議或勞動合同等明確應享受的福利。“協商的路徑暢通，相信工人不會與雇主發生沖突。即使福利下降，只要真的是企業經營遇到困難而不得已為之，工人也會理解的。”

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏教授認為，要真正實現中小企業福利的提高，單靠員工努力、監督企業是不夠的。“政府應該進一步減免稅費，給小微企業多一些利潤空間。現在企業繳納的五險一金加起來能占工資總額約40%，小微企業在完成這部分支出后，還能有多少余力去做更多個性化的員工福利呢？”

嚴格規范不是“零福利”

“八項規定”的深入執行，引發社會各界對公共部門人員福利的關注。“公職人員的一切待遇都來自財政，工資之外不應再有什么福利。”有人這樣說。不過，不少基層公務員認為，“至少工會的福利不能沒有吧。”

公共部門員工是否應“零福利”？

“公共部門員工正常的福利應予以保障。目前，一些財政供養單位可能存在員工福利不規范甚至超發的問題，今后要加強監管、嚴格規范，但不能要求絕對沒有福利。”蘇海南表示。

據了解，絕大多數國家公職人員享有不同程度的福利。譬如：美國的公務員在擁有健全的社保待遇同時，還享有房租補貼、撫養未成年兒童補助等福利。法國公務員可根據自身條件來領取補助和津貼，具體選項有住房津貼、多子女津貼等。我國《公務員法》也明確，“公務員按照國家規定享受福利待遇。”

人社部勞動工資研究所聯合清華大學就業與社會保障研究中心所做的課題《中國公務員福利制度改革》指出，我國公務員福利存在福利名目過多、地區間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。課題組認為，第一位的任務是結合“服務型”“節約型”政府的建設，對福利加以規范。包括規范并簡化公務員福利項目，實現項目設置統一化、規范化，同時調整項目結構，合理降低當期福利支出比例。“不公開不透明容易引起猜測、誤解，未來財政供養單位的福利可以逐步公開。”蘇海南說。

同樣存在爭議的還有國企員工的福利待遇。

“中秋節前只有工會發了100元超市提貨券。其實我們公司不是國有股絕對控股，但老總還是比照政府部門、比照高管來管普通員工的福利。”在一家央企二級公司上班的朱天說。

“海航可以自己蓋房優惠價賣給員工，我們公司就不行。誰讓人家是股份制企業、我們是國企呢。”國航員工朱女士說。

嚴格規范不是“零福利”

“八項規定”的深入執行，引發社會各界對公共部門人員福利的關注。“公職人員的一切待遇都來自財政，工資之外不應再有什么福利。”有人這樣說。不過，不少基層公務員認為，“至少工會的福利不能沒有吧。”

公共部門員工是否應“零福利”？

“公共部門員工正常的福利應予以保障。目前，一些財政供養單位可能存在員工福利不規范甚至超發的問題，今后要加強監管、嚴格規范，但不能要求絕對沒有福利。”蘇海南表示。

據了解，絕大多數國家公職人員享有不同程度的福利。譬如：美國的公務員在擁有健全的社保待遇同時，還享有房租補貼、撫養未成年兒童補助等福利。法國公務員可根據自身條件來領取補助和津貼，具體選項有住房津貼、多子女津貼等。我國《公務員法》也明確，“公務員按照國家規定享受福利待遇。”

人社部勞動工資研究所聯合清華大學就業與社會保障研究中心所做的課題《中國公務員福利制度改革》指出，我國公務員福利存在福利名目過多、地區間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。課題組認為，第一位的任務是結合“服務型”“節約型”政府的建設，對福利加以規范。包括規范并簡化公務員福利項目，實現項目設置統一化、規范化，同時調整項目結構，合理降低當期福利支出比例。“不公開不透明容易引起猜測、誤解，未來財政供養單位的福利可以逐步公開。”蘇海南說。

同樣存在爭議的還有國企員工的福利待遇。

“中秋節前只有工會發了100元超市提貨券。其實我們公司不是國有股絕對控股，但老總還是比照政府部門、比照高管來管普通員工的福利。”在一家央企二級公司上班的朱天說。

“海航可以自己蓋房優惠價賣給員工，我們公司就不行。誰讓人家是股份制企業、我們是國企呢。”國航員工朱女士說。