新華網(wǎng)稱，從全國人大財(cái)經(jīng)委獲悉，由于目前我國個(gè)人所得稅制度仍處于改革過程，且在執(zhí)行過程中也存在一些問題，最終這項(xiàng)制度將采取何種方案尚需進(jìn)一步調(diào)研論證。
或提高個(gè)稅起征點(diǎn)
在今年3月的十一屆全國人大三次會(huì)議期間，有62名人大代表在2個(gè)議案中提出，目前個(gè)人所得稅法對(duì)工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負(fù)過重的問題，建議修改個(gè)人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個(gè)稅起征點(diǎn)。
全國人大常委會(huì)日前表決通過了全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告附件透露，財(cái)政部認(rèn)為，全國人大常委會(huì)于2005年、2007年兩次修訂個(gè)人所得稅法，提高了工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，使納稅人工資、薪金所得實(shí)際稅負(fù)明顯降低。但目前我國個(gè)人所得稅制度仍在改革過程中，最終將采取何種方案還需要進(jìn)一步調(diào)研論證。
全國人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，個(gè)人所得稅制度是調(diào)節(jié)國民收入分配的重要手段，完善這一制度在當(dāng)前具有重要的意義，建議有關(guān)部門根據(jù)議案意見和居民基本生活費(fèi)用等情況的變化適時(shí)調(diào)整工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅方案的調(diào)研論證，及時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅法修改工作。
個(gè)稅經(jīng)過7次修改
我國的個(gè)人所得稅改革最早追溯于1980年，經(jīng)過了大大小小次修改。
1980年9月1日，第五屆全國人大第三次會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》。我國的個(gè)人所得稅制度至此方才建立。起征點(diǎn)確定為800元。
在1986年9月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對(duì)本國公民的個(gè)人收入統(tǒng)一征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。
1993年10月31日，第八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》的修正案，規(guī)定不分內(nèi)、外，所有中國居民和有來源于中國所得的非居民，均應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。
1999年8月30日，第九屆全國人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，把個(gè)稅法第四條第二款“儲(chǔ)蓄存款利息”免征個(gè)人所得稅項(xiàng)目刪去，從而開始開征“個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅”。
2002年1月1日起，個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央與地方按比例分享。
2005年8月23日，第十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元。
2008年2月22日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》，第十八條修改為：“稅法第六條第一款第三項(xiàng)所說的每一納稅年度的收入總額，是指納稅義務(wù)人按照承包經(jīng)營、承租經(jīng)營合同規(guī)定分得的經(jīng)營利潤和工資、薪金性質(zhì)的所得；所說的減除必要費(fèi)用，是指按月減除 2000元。”自此，個(gè)稅起征點(diǎn)2000元的標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。
個(gè)稅修改方案爭議大
2000元的起征點(diǎn)一直以來爭議很大。根據(jù)網(wǎng)站的調(diào)查，在具體起征點(diǎn)上，支持上調(diào)至5000元的網(wǎng)友最多。對(duì)于具體操作方法，網(wǎng)友們提出按戶均年收入征稅以及分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)，全國“一刀切”顯失公平。
知名評(píng)論人士童大煥表示，2000元的起征點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于民眾的要求。個(gè)稅法的宗旨，是調(diào)節(jié)居民個(gè)人所得，而不是為了單純?cè)黾訃邑?cái)政收入。所以，個(gè)人所得稅不應(yīng)成為普遍適用的“人頭稅”。比起1981年個(gè)稅開始征收時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)時(shí)，職工平均工資約為每月60元，起征點(diǎn)為800元，大約是月工資的 13.3倍）來計(jì)算，如今個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該定到2.5萬元左右。個(gè)稅法的前瞻性和嚴(yán)肅性，不應(yīng)該只是著眼于調(diào)高了幾百元起征點(diǎn)的隨意性很大的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)確定一個(gè)公平公正的剛性的法律原則。應(yīng)該回到以前的按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)征收模式，根據(jù)各地的平均工資水準(zhǔn)，為起征點(diǎn)確定一個(gè)合理的工資平均倍數(shù)。這樣，不僅在國家和公民之間體現(xiàn)公平，在地區(qū)之間也體現(xiàn)公平。