包括“開展‘世博人家’家庭臨時住宿服務試點”、“旅游經營者之間發生業務往來，不得賬外給予或者收受傭金”等諸多亮點而備受關注的《上海市旅游條例修正案(草案)》，昨天正式提交市十三屆人大常委會第12次會議審議。記者獲悉，為應對金融危機影響，本市還擬通過立法的形式促進旅游消費。

　　擬通過立法促進旅游消費

　　《修正案(草案)》新增了關于促進旅游消費的條款。旅游消費是綜合消費、最終消費，也是敏感性強、恢復能力強的消費。上海市旅游局局長道書明表示，在消費乏力的情況，旅游消費也往往是最有可能成為消費政策刺激下率先啟動的消費。因此，《修正案(草案)》第七條強調，市旅游行政管理部門應當根據旅游發展的實際情況，會同市物價、文物、商務、綠化市容、文廣影視等行政管理部門制定促進旅游消費的政策措施。

　　事實上，為了應對金融危機，本市也采取了一些措施，拉動旅游消費。如從今年2月起，上海東方明珠、野生動物園等18家景點于周二首次實行半價票；5月-7月期間，7家黃浦江游覽企業，24艘游覽船，每逢星期二全天推出浦江游覽散客半價優惠活動。不久前，本市又推出了集儲值、優惠為一體，可在本市景區點、賓館、公共交通中使用的“旅游一卡通”。

　　鼓勵結合法定假日休年假

　　《修正案(草案)》第七條第二款規定，鼓勵單位結合法定節假日安排帶薪年休假，鼓勵職工利用帶薪年休假進行休閑旅游。

　　道書明表示，雖然國務院頒布了《職工帶薪年休假條例》，但是真正落實帶薪假期的企業或單位仍然是少數，且覆蓋面不廣。廣東省出臺的《關于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》規定，在保證生產、工作正常進行的前提下，創造必要條件鼓勵和引導居民在“五一”國際勞動節等國家重要法定節假日前后集中安排休假，形成較長假期的旅游黃金周。同時規定，鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關費用可按有關規定列支。

　　提示旅游者投個人意外險

　　《修正案(草案)》第十三條規定了三個旅游險種。關于旅行社責任險，規定旅行社應當依法投保旅行社責任險，這也是《旅行社條例》對旅行社規定的義務。同時，肯定了本市推行的旅行社責任險統保制度。關于旅游者意外險，規定旅行社在簽訂旅游合同時提示旅游者投保個人意外險，以提高旅游者保險意識。有關調查發現，我國旅游者投保意外險的意識還比較薄弱，出境游市場上購買意外險的比例僅有20%，國內游市場則更低。日本、新加坡等國家一般都有70%的旅游意外險投保率。在一些歐洲國家，除了旅行社責任險外，旅游意外險也是強制投保的。關于公眾責任險，《修正案(草案)》規定，鼓勵旅游經營者投保公眾責任險。

　　組織家庭為世博提供住宿

　　《草案》新增了關于旅游傭金的條款，規范了旅游傭金的給受行為。第七條規定，“旅游經營者之間發生業務往來，不得賬外給予或者收受傭金；旅游經營者之間應當通過合同約定支付傭金的具體數額或者比例；應當將傭金納入營業收入，并依法納稅；不得向導游、領隊等旅游從業人員直接支付傭金。”

　　《草案》還增加了關于旅行社說明義務的條款：“旅行社應當向旅游者發放健康信息登記表，指導旅游者填寫，并提示旅游者隨身攜帶。”這有助于發生緊急情況時，為旅游者提供及時醫療救助。

　　此外，《草案》新增了關于在重大節慶、賽事、會展活動期間組織家庭等提供臨時住宿的條款，以作為應對2010年上海世博會期間客流高峰的住宿服務儲備。

　　據了解，家庭等提供臨時住宿服務的組織主體是旅游行政管理部門、街道辦事處、鎮(鄉)人民政府和公安、房地、教育等有關行政管理部門。

         來源：東方網-青年報