近日，廣東、山西、青海、云南、吉林、湖南、陜西、天津等省市相繼發布了各自的工資指導線，除天津市的工資增長基準線與往年持平外，其他省市均出現不同幅度下調，其中青海、云南的基準線相比2008年下調了4個百分點。廣東省工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。7%這一數字創下了該省自2001年來的最低，相比該省2008年的10%至15%以及2007年的10.3%，下降了約3個百分點，而下線為零或負增長也是該省近年來首次出現。 各省市紛紛下調工資指導線，在職工中引起擔憂：職工的工資會隨著指導線下調而降低嗎？用人單位會不會借機對工資做“減法”？對此，工會有關人士認為，不排除個別企業把下調工資指導線作為不加薪甚至降薪的依據，有意識地打壓職工收入。全國總工會保障工作部陳杰平副部長表示：工資指導線“集體下調”，特別是向負增長方向調整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調整工資指導線應當慎重行事。工資該升該降，關鍵應通過企業內部集體協商的方式來解決。
全總表示調整指導線要慎重
本市尚未公布新工資指導線
雖然多個省市先后公布了工資指導線，但截至目前，上海市還沒有公布2009年企業工資增長指導線，這更加引起上海職工的廣泛關注。
在滬上一超市做收銀員的小顧對記者算了一筆賬。她每月的總收入1200元，其中工資1000元，另外還有200元車貼和飯貼；她家住閘北，單位在普陀，每天來回路費8元，一個月要支出200元，再加上午餐費200元，僅這兩項就用去了小顧收入的1/3。假設工資增長基準下線‘負增長’，工資下降10%的話，每月工資只有900元�！拔液蛺廴耸杖攵疾桓撸吭逻�要還房貸，工資少100元對其他家庭也許不算什么，但在咱家卻是一周的菜金呢�！�
據悉，2008年度上海職工月平均工資為3292元（稅前），而相當一部分服務業、制造業等一線職工收入無法達到這個水平。華東政法大學社會學系主任李建勇認為，在房價、物價等消費水平水漲船高的今天，工資水平無法增加反而下降，無疑將對職工基本生活水平造成明顯影響，“如果個別企業拿工資指導線下調作為借口來降低職工工資，在當前情況下肯定是不妥的�！�
他認為，雖然此次多省市下調工資指導線緣于金融危機的影響，但是從人工成本在產品中的比重來看，我國職工工資所占比重并不大。據日本通商白皮書發布的數據顯示，亞洲國家和地區平均勞動力成本在產品中所占的比例為4%，中國平均勞動力成本在產品中所占比例僅為3.5%。這表明盡管中國的勞動力成本在快速上漲，但在整個亞洲依然處于較低的位置。從這點來看，再下調工資增長指導線，無疑將進一步拉大不同階層的收入差距，引發新的社會矛盾。
盡管此前全國總工會保障工作部的陳杰平副部長曾對媒體表示，“工資指導線‘集體下調’，特別是向負增長方向調整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調整工資指導線應當慎重行事�！钡捎诒臼杏羞^工資指導線下調的先例，因此人們十分關注，本市今年是否也會對工資指導線進行下調，甚至是“負增長”。
有專家擔心指導線下浮將造成職工收入下降
須防企業乘機壓工錢
因為金融危機的關系，工資指導線自1997年實行至今12年來，從未像今天這樣引起社會的高度關注。本市的工資增長指導線會不會下��？指導線下浮是否將造成個人收入“看跌”？
對此，一些大企業表示不會輕易減緩工資增長幅度。位于金山區的上海宜華實業有限公司是一家擁有1600余名職工的日資企業，該公司相關負責人表示，對較大規模的企業來說，考慮到職工隊伍的穩定，肯定不會輕易隨著工資指導線的變化而降低工資增長幅度；但對于一些小企業來說，由于受金融危機沖擊嚴重，情況就可能不同了。
金山區總工會法律工作部負責人表示：“要警惕眾多小規模的勞動密集型非公企業利用這個時機在職工工資上做手腳。”閘北區總工會法律保障部人士也表示了類似的擔心，像外省市個別地方出現“零增長或負增長”之類的工資指導線，可能會成為個別企業不加薪甚至降薪的依據。
長期進行相關研究的上海社會科學院經濟研究所研究員劉社建認為，為有效應對金融危機，促進經濟可持續發展，適度下調工資指導線也屬必要。畢竟脫離實際經濟發展的工資增長難以持續，也可能導致大范圍的失業等問題。但是他同時表示：“工資指導線不宜過度下調，幅度要適度，而且當經濟形勢好轉時要及時提升工資。要防止一刀切，更要防止個別單位借此機會有意壓低工資。”
市總法律部有關人士強調———
工資增減應通過集體協商決定
雖然工資指導線下調引發人們關注，但是它并不像“最低工資標準”那樣具有強制作用。一家美資企業的人事經理表示，每年工資調整的幅度一般是根據咨詢公司提供的數據確定，去年企業在金融危機的沖擊下，經營效益受影響較大，因此今年停止調薪，“但是，在作出這個決定前，我們已與員工進行了充分溝通，并取得員工的諒解�！�
對此，上海市總工會法律部談育明表示，雖然“工資增長指導線”只是政府出臺的一個參考系數，并非強制性的規定，但由于是權威部門發布，會成為不少企業的加薪依據。“其實，金融危機并不涉及所有行業，就拿餐飲服務業來說，高端酒店可能受沖擊較大，但中低端飯店等反而生意很好。一些企業即使生產效益不錯，也可能拿工資增長指導線作為‘擋箭牌’，降低工資增長幅度，甚至作為降低職工收入的一個借口。因此，政府在確定工資指導線時應當慎之又慎�！�
“工資該升該降，關鍵還應通過企業內部集體協商的方式來解決�！闭動髡J為，如果企業確實困難，可以借助集體協商或者“共同約定”等方式，將實際困難向職工“攤牌”，取得職工的理解和支持，員工薪酬適當下降也無不可，共同應對暫時的經濟困難，待經濟好轉后再補償職工。怕就怕企業單方面以政府指導線為依據決定降薪，職工無法理解，最終引發勞動爭議。
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什么是工資指導線
我國的工資指導線制度于1997年進行試點。當年1月，原勞動部發布了《關于試行地區工資指導線制度試行辦法》，決定在北京等10個省市開展工資指導線制度試點工作，對深化企業工資制度改革提出了規范的試點辦法。1999年10月，原勞動保障部在全國范圍內建立了工資指導價位制度。國家統計局的公報顯示，2008年，全國有28個省份發布了工資指導線。
工資指導線制度是社會主義市場經濟體制下，國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，每年年中由省市政府或相關部門集中發布。其實施方式為：有關地區結合當年國家對企業工資分配的總體調控目標，綜合考慮本地區當年經濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，提出本地區當年企業工資增長指導意見，企業根據國家的指導意見，在生產發展、經濟效益提高的基礎上，合理確定本企業當年的工資增長率。
工資指導線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準線和工資增長下線組成。其中基準線適用于生產發展正常、經濟效益增長的企業；上線適用于經濟效益較快增長的企業，是企業必須自覺遵守、政府允許達到的增長最高限額；下線適用于經濟效益下降或虧損的企業。
□劉穎;王楓