新京報(bào) 胡紅偉

賈康：個(gè)稅改革不能局限在“起征點(diǎn)”

建議按工資收入與其他收入綜合征稅，使高收入者多繳稅，同時(shí)加入家庭贍養(yǎng)系數(shù)

近月來高漲的物價(jià)再次掀起對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的討論。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康昨天卻表示，如果其他條件不改變而只提高起征點(diǎn)，將是很壞的結(jié)果。

他昨天在“2010中國總會(huì)計(jì)師年度人物頒獎(jiǎng)典禮”上表示，“十二五”期間，個(gè)人所得稅要找到合理方案和時(shí)機(jī)加快推進(jìn)，基本的原則仍是降低低端稅負(fù)，適當(dāng)增加高端稅負(fù)，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)將高端收入者工薪以外的收入綜合進(jìn)來。

我國11月的CPI達(dá)到5.1%，創(chuàng)出兩年多來新高，并且連續(xù)4個(gè)月沖高。物價(jià)上漲壓力再次讓公眾關(guān)注個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，也有專家表示應(yīng)該提高起征點(diǎn)。

個(gè)稅作為調(diào)節(jié)收入分配差距的工具，賈康昨日表示，按照現(xiàn)在工資薪金2000元的起征點(diǎn)，70%的工薪收入階層已經(jīng)不納稅，中國所有的農(nóng)村區(qū)域也不納稅，提高起征點(diǎn)對(duì)真正這些需要得到扶助的人，沒有一分錢的好處；而剩下只有30%仍然交稅的人，提高起征點(diǎn)后真正降低的稅負(fù)，每個(gè)人只有幾塊錢、十幾塊錢一個(gè)月，但那些高端收入的，像一些打工皇帝，可能年薪是千萬元計(jì)，提高起征點(diǎn)后減少的稅更多。

“哪個(gè)政策設(shè)計(jì)者能接受這樣的一個(gè)調(diào)整的結(jié)果？很顯然，不能很簡單局限于所謂起征點(diǎn)的考慮。”他表示，要把工薪收入和其他收入爭取形成綜合，真正使得高端收入的人更多繳稅。

他還表示，個(gè)稅走向綜合制的過程中，應(yīng)該引入家庭贍養(yǎng)系數(shù)，掌握各個(gè)家庭具體的收入信息，合理實(shí)施調(diào)控，所以應(yīng)該加快信息系統(tǒng)的建設(shè)。因此如果在綜合的框架上，再加上家庭贍養(yǎng)系數(shù)，個(gè)人所得稅的合理性就會(huì)明顯提升。

 觀點(diǎn) “房產(chǎn)稅開征不會(huì)傷筋動(dòng)骨”

“現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政雖然力度空前，但是如果沒有在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅制的推進(jìn)，這一輪的調(diào)控和過去的調(diào)控就沒有本質(zhì)的區(qū)別�！辟Z康昨天“2010中國總會(huì)計(jì)師年度人物頒獎(jiǎng)典禮”上表示，房產(chǎn)稅并非和多數(shù)人“過不去”。

他表示，對(duì)于一般的中等收入階層，這個(gè)框架應(yīng)該非常明晰，絕對(duì)不去覆蓋現(xiàn)在家庭第一套住房，甚至被認(rèn)為是改善性住房的第二套房，也可以不覆蓋；真正被這個(gè)稅覆蓋的人群，在試點(diǎn)階段的比例也不會(huì)很大，也應(yīng)該給他們吃一顆定心丸，說明這個(gè)稅不是讓他們傷筋動(dòng)骨。他舉例說，如果一棟不動(dòng)產(chǎn)是征稅對(duì)象，做了評(píng)估之后幾百萬的稅基，國際慣例要打一個(gè)7折，稅率可能就在1%以下，那么一年是一兩萬的稅。

賈康在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅可以先從試點(diǎn)城市做起，初步開征的范圍也應(yīng)該不大，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，之后逐漸成為地方財(cái)政支柱之一。