網(wǎng)易評論 楊國英
8月21日,國資委網(wǎng)站發(fā)布通知稱，為進一步加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學(xué)化、合理化和精準(zhǔn)化水平，國資委定于8月15日至10月31日開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。
實際上，自2010年以來，“國企薪酬調(diào)查”已經(jīng)成為國資委常規(guī)工作事項之一。與往年相比，今年的調(diào)查內(nèi)容增加了“國家有關(guān)部門對國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部分事項”。此舉值得肯定。因為，與私企員工相比，國企員工不僅平均工資收入較高，而且工資外收入(獎金、保險、公積金等)往往更高，此次國企薪酬調(diào)查新增這部分調(diào)查內(nèi)容，顯然有助于調(diào)查結(jié)果的全面客觀。
客觀而論，國資委自2010年后每年啟動國企薪酬調(diào)查，可能包含兩大訴求：其一，作為國企人事管理制度的組成部分，通過對國企薪酬現(xiàn)狀進行普查，可以為國企薪酬制度改革提供詳實數(shù)據(jù);其二，在我國收入分配改革深化推進的背景之下，國資委對國企薪酬現(xiàn)狀進行普查，有利于推出與全社會收入分配改革相呼應(yīng)的“國企版本”。
遺憾的是，雖然國企薪酬調(diào)查成為國資委常規(guī)工作事項已達4年，可歷年國企薪酬調(diào)查的結(jié)果，仍處于內(nèi)部披露狀態(tài)，沒有向社會公開。根據(jù)國企薪酬調(diào)查結(jié)果所啟動的必要整改措施，至目前為止，亦不為公眾所知。
如此沒有下文的國企薪酬調(diào)查，無論對于國企薪酬制度改革，還是對于我國收入分配改革，顯然實質(zhì)意義都不大。
在國企薪酬調(diào)查結(jié)果并不公開的情況下，我們只能參考其他渠道的調(diào)查樣目。一家門戶網(wǎng)站曾于去年對央企薪酬狀況進行過調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果顯示，2011年261家央企及其上市子公司職工平均工資為102965元，分別為同期城鎮(zhèn)非私營單位(一般是指地方國企和集體企業(yè))和私營單位職工的2.4倍和4.2倍。
由此，我們會發(fā)現(xiàn)，央企、非私營單位和私營單位三者之間的職工工資收入相差懸殊，而這種懸殊，還不包括難以統(tǒng)計的非工資收入(獎金、保險、公積金等福利)，如據(jù)部分國企頻頻曝出的天價公積金等事件進行推測，那么私企職工與國企職工(尤其是央企)的整體平均收入相比，顯然只會更大。
故而，根據(jù)上述“工資收入高，非工資收入更高”的國企薪酬現(xiàn)狀，顯然亟須推出切實的整改措施。
首先，國企薪酬必須公開透明，不僅應(yīng)公開上市國企員工的平均薪酬，而且還應(yīng)公開非上市國企以及國企高管的薪酬，更應(yīng)公開國企不同崗位各自的薪酬總額、具體構(gòu)成和非工資收入。而國企薪酬調(diào)查結(jié)果顯然更應(yīng)在第一時間向社會公開。
其次，對國企薪酬必須相對約束，不管國企所處行業(yè)科技含量有多高、對國民經(jīng)濟有多重要，但其整體薪酬(尤其是非工資的隱性收入)的過高，顯然與當(dāng)前正深入推進的收入分配改革背道而馳。故而，當(dāng)下極有必要在杜絕國企小金庫、統(tǒng)一非工資收入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對國企的整體薪酬加以相對約束，以便與社會整體形成相對公平的局面。
還有，國企薪酬必須形成市場導(dǎo)向。在現(xiàn)實中，我們常發(fā)現(xiàn)國企薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制訂存在相當(dāng)大的彈性，很大程度上是各級國資委及各級政府說了算。而這種行政本位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)制訂，與國企市場化的改革方向，必然會形成沖突，更不利于國企的良性發(fā)展。因此，各級國資委有必要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同崗位、不同業(yè)績，形成一套與市場相適應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。此外，薪酬標(biāo)準(zhǔn)必須與人事制度相匹配，形成市場導(dǎo)向的國企薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這要求必須盡快落實分級分類公開招聘的國企人事制度。
在2013年度國企薪酬調(diào)查已經(jīng)啟動之時，我們不僅希望今年的國企薪酬調(diào)查結(jié)果，國資委能夠第一時間向社會公開，更期待國資委能夠傾聽民意，針對國企薪酬過高的現(xiàn)狀，盡快形成一套既適合我國國情，又與市場經(jīng)濟相接軌的整改措施。