南方網    任先博 薛冰妮 陳竹沁

千億養老金入市是否安全？是否還會有新的養老金繼續入市？昨日，廣東省十二屆人大常委會第二次會議分組討論中，省人大常委會委員們接連追問基金運營是否有風險。省財政廳現場回應將通過調研等方式來決定是否繼續拿社保基金去做投資。省人力資源社會保障廳副廳長鄭朝陽還介紹，目前廣東省個人賬戶空賬400億元，占整個結存基金近11%，并坦言未來個人賬戶空賬問題會愈加凸顯。

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社保基金收益波動太大建議出評估報告

“廣東委托全國社保基金理事會投資贏利，是否好？我們自己怎么評價？”昨日上午，省人大常委會委員、暨南大學經濟學院教授楊英在分組討論會上，圍繞“社保基金投資運營”是否安全，是否利益空間最大化等拋出一系列問題。話音剛落，省人大常委會委員辛瀑也“搶麥”發表意見：“買保險就是為了保險，不該買更高風險的東西。”

省財政廳副廳長歐斌現場回應道，社保基金保值增值問題一直備受政府部門和群眾關注。目前廣東省社保基金結余比較大，很大一部分是作為定期存款存在銀行里。2012年，省委、省政府出面跟全國社會保障基金理事會溝通，提出用1000億元養老金做投資運營。經過協議，投資運營基金收益率要高出銀行日常社保基金存款利率，這也是全國首創。“社保基金是群眾‘保命錢’，按照省委省政府的要求，要在安全基礎上，再考慮投資營運。”歐斌表示：“至于這一做法好不好，要經過這次投資營運的情況下來，通過調研、研究，再作出評價，今后還要不要做這個事情。”目前，省委、省政府及相關部門會密切關注和跟蹤這項投資。

對于歐斌的回應，委員們也曬數據說話。楊英稱，全國社保基金投資收益率波動非常大。從相關年報看，社保基金十年年平均收益年率9.17%。2007年社保基金運營收益率達最高峰為43.19%。但第二年直降到-6.79%。按照收益比重來排名，全國社保基金理事會收入主要有三個來源：證券差價、銀行存款、分紅三塊。

“雖然財廳給出的答案，可以理解成為是保本投資，但我建議相關部門還是應該做一個評估方案。”楊英講道，方案包括社保基金投資運行風險評估，社保基金投資運營利益空間如何最大化等內容。“社保基金光放在銀行也是不行的，現在通貨膨脹這么嚴重，利率趕不上CPI，錢都‘縮水’了。”

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建議財政不斷加大對社保基金的補充

昨日分組討論時，廣東省個人賬戶空賬這個老話題再次被省人大常委會委員們追問。省人力資源社會保障廳副廳長鄭朝陽現場回應，個人賬戶空賬是一個歷史遺留問題。上世紀90年代，全國統一社會統籌和個人賬戶相結合的制度。“已經退休國企企業員工沒有參保，也沒有積累，因此要通過‘新人養老人’，在崗人員養退休人這種模式。”鄭朝陽補充道，“現在廣東省個人空賬情況是400億元。占整個結存基金近11%左右。”目前，廣東省社保基金滾存量比較大，短期內可以解決個人賬戶空賬問題。但隨著時間推移，這一問題肯定越來越彰顯。

如何解決這一問題？鄭朝陽提到，目前有學者提出，可通過國有企業利潤補充社保基金，此外，他還建議財政不斷加大對社保基金的補充。省人大常委會委員、暨南大學經濟學院教授楊英認為，廣東省個人賬戶空賬數字跟外省相比并不高，但需要引起廣東省政府及相關部門重視。

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養老金繳費比例太高會留不住企業

社保基金中養老保險基金也備受省人大代表關注。省人大常委會副主任陳繼興稱，企業養老金繳費比例目前全國平均水平大概是12 .6%，而廣東只有幾個市低于12%、13%，10多個市的企業養老金繳費比例達13%- 15%，還有幾個市在15%- 20%間，湛江甚至高達22%，“外省都比我們低，廣東為什么搞那么高？”他認為，繳費比例太高會影響政府招商引資，留不住企業。

省人力資源和社會保障廳副廳長楊紅山旁聽分組討論時表示，“廣東現在正在把兩頭逐漸往中間靠”。他說，廣東準備統一企業養老金繳費比例，今后目標是做到全國統籌。

“佛山現在繳費比例是10%，要招商引資就保持10 %不變，為什么要提高？”陳繼興反問道。他建議，統一標準可設定10%- 15%的浮動空間。企業應規范繳費基數，不能按前幾年的平均工資，或者剔除獎金、津貼來核算繳費基數。“基數做大，調低企業繳費比例，收入不會減少”。