透視經(jīng)濟(jì)下行時期的用工荒
王培霖 周芳
八年前的長三角勞動力市場，如果有人問起為什么會出現(xiàn)用工荒，一般性的解釋將會是，市場上的工人數(shù)量已滿足不了處于經(jīng)濟(jì)上行周期工廠擴(kuò)張的需要，那么，如果同樣的情況也發(fā)生在2012年下半年呢？
與外界普遍預(yù)測的2012年將會出現(xiàn)較大面積裁員和失業(yè)相反，《第一財經(jīng)（微博)日報》記者去年年底走訪多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)感覺招工比往年還困難。“招工人越來越難了，我們6月漲薪27%，但還是留不住人。”昆山一家大型臺資電子企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者說。
另據(jù)本報記者同時期在中國中部地區(qū)調(diào)查，2004年開始在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，不僅在經(jīng)濟(jì)下行的2012年存在于東部，同時，它也已傳導(dǎo)至中部。
經(jīng)濟(jì)低迷而導(dǎo)致的企業(yè)收縮時期，卻出現(xiàn)了更大面積的用工荒，中國勞動力市場怎么了？至少，這意味著，傳統(tǒng)的勞動力供需關(guān)系已無法進(jìn)一步解釋時下的“用工荒”難題，在此背后的真相又何在？
本報記者調(diào)查顯示，相比于以往出于供需，或者新生代農(nóng)民工的解釋，它更與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的扭曲，以及多年來數(shù)量型的擴(kuò)張，并未形成真正競爭力有關(guān)。
長三角招工難
來自山東泰安的小孫此前在蘇州一家日資光學(xué)鏡片公司做封裝工人，幾個月前，他所在的生產(chǎn)線整體被裁撤，去年12月底，本報記者陪同小孫在蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源中心，逛了逛招聘會現(xiàn)場，不到3天，小孫就找到了新工作。
小孫成了韓國三星在中國的半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)線上的一名工人，新簽訂的合同顯示，他的月收入3000元出頭，這期間，小孫并不焦慮，而是從容挑選，“因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會多的是。”小孫說。
“除了漲薪，我們還采取了很多措施改善工人的居住和生活條件，但還是留不住，90后的小孩子們都不愿意吃苦，外面的工作機(jī)會又太多，所以我們的離職率一直在10%以上，有時達(dá)到20%。我們在重慶的工廠，此前都是靠政府一批批送學(xué)生來暫時補(bǔ)充一些人手。人力還是供不應(yīng)求啊。”上述昆山臺資企業(yè)高管說。
招工難，并不止他們一家，在長三角地區(qū)，這是不少企業(yè)共同的感受。
“招工是一年比一年難，我都頭疼死了，都怪媒體忽悠，到處說用工荒，把工人的心理預(yù)期搞得太高。”蘇州一家電信器材上市公司高管向本報記者抱怨道。
而紡織行業(yè)巨頭吳江盛虹集團(tuán)一位管理層人士也告訴本報記者，感覺目前招工比較難，工人流動性太大，很容易辭職，這樣一來熟練工也比較少。
不獨(dú)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)人手也不充裕。
2012年9月，淮安政府部門組織當(dāng)?shù)囟嗯咝W(xué)生進(jìn)入淮安富士康工廠“實(shí)習(xí)”以補(bǔ)充勞動力缺口，一時成為新聞熱點(diǎn)，本報記者在淮安富士康工廠現(xiàn)場看到，工廠門前招工場面火爆，工廠圍墻上的橫幅滿天飛。
“急缺10000人，報名火速進(jìn)行”、“富士康不收任何費(fèi)用，歡迎廣大求職者前來報名”等等一系列來自富士康人力資源部的標(biāo)語橫幅，掛滿了富士康一堵圍墻。附近一村莊的一位婦女告訴本報記者，村里被攤派了招工任務(wù)，全村要為富士康招到30名工人。
中部用工“饑渴”
中西部省份人手也一樣緊張。去年，曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才有的“用工荒”現(xiàn)象，在中西部地區(qū)開始蔓延，眾多勞動密集型企業(yè)在用工上紛紛叫“渴”。
本報記者去年12月底在湖北省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管從全省層面來看，湖北省去年上半年的就業(yè)形勢總體趨穩(wěn)：新增就業(yè)40.3萬人，比上年同期增長14.0%。但該省部分地級市隨著招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“用工荒”現(xiàn)象也隨之而來并日趨嚴(yán)峻。
黃岡既是大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的主體，又是武漢城市圈兩型社會綜改試驗(yàn)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。隨著該市各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的快速擴(kuò)展，用工需求急劇增加，工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。
黃岡市勞動就業(yè)管理局最新調(diào)查報告顯示，2012年以來，該局在該市各工業(yè)園區(qū)用工需求量較大的紡織服裝、餐飲服務(wù)、機(jī)械制造、建材、電子信息、糧油加工、生物醫(yī)藥、金屬加工、能源石化及汽車配件等十大行業(yè)中，平均缺工率達(dá)21%，其程度較上年略有上升。
而上述調(diào)查，一共調(diào)查企業(yè)335家（紡織服裝52家、餐飲服務(wù)62家、機(jī)械制造30家、建材29家、電子信息19家、糧油加工27家、生物醫(yī)藥21家、金屬加工28家、能源石化15家、汽車配件14家、其他行業(yè)38家）。
調(diào)查顯示，上述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要總?cè)藬?shù)為11.6萬人，目前現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)為9.2萬人，缺工人數(shù)為2.4萬人，勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。
其中，擋車工、保鉗工、細(xì)紗工、粗紗工、裁床工、車位工、印花工和服務(wù)業(yè)等“七工一業(yè)”企業(yè)用工供求缺口較多。尤其是青壯年勞動力缺口較大，由于大部分企業(yè)招聘年齡一般在18~40歲之間，而大量農(nóng)村富余勞動力要么超齡要么缺乏技能，不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。
湖北當(dāng)陽也在為“用工荒”發(fā)愁。
據(jù)當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理局調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)陽全市共有勞動力196068人，其中16～45周歲勞動力132952人，占總數(shù)的67.7%。目前，全市富余勞動力69013人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)64344人，尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4669人。
與此同時，當(dāng)陽市237家規(guī)模企業(yè)中，共有93家不同程度地存在缺工現(xiàn)象，目前空崗4930個，主要以普通技工為主，集中在陶瓷、服裝、紡織、化工等勞動密集型企業(yè)。
宿遷市副市長、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會主任顧玉坤觀察到，勞動力相對于資本，已經(jīng)占據(jù)了博弈中的主導(dǎo)優(yōu)勢。
顧玉坤說，以前是勞動力跟著資本走，當(dāng)時資本聚集在東南沿海，所以有“孔雀東南飛”，勞動力大量遷徙；現(xiàn)在，則是資本追逐勞動力密集地區(qū)落戶。例如，臺灣可成電子在蘇州的廠區(qū)，工人流動率高達(dá)30%，人力資源成本巨大，在宿遷設(shè)立新工廠后，宿遷人當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，流動率降低到6%左右，流動率降低，熟練工隨之增加，良品率也提升了。
本報記者了解到，現(xiàn)在很多大型企業(yè)在咨詢招商引資環(huán)境時，都會要求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決招工難題。
人口紅利減少背后
很多學(xué)者認(rèn)為，從中長期來看，勞動力總供給可能正在迎來拐點(diǎn)，人口紅利正在消失。
湖北當(dāng)陽的統(tǒng)計顯示，勞動力資源在持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計，2006年，當(dāng)陽市城鄉(xiāng)新生勞動力3214人，2011年為1356人，減少了1858人；2011年底全市未轉(zhuǎn)移就業(yè)富余勞動力5682人，與2006年底的10928人相比，減少了5246人。
2006年公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出，15歲~64歲總勞動力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動力在2012年達(dá)到頂峰后將開始負(fù)增長。
“根據(jù)人口預(yù)測，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個轉(zhuǎn)折點(diǎn)目前已經(jīng)到來。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉此前接受本報記者采訪時說。
瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤基于聯(lián)合國人口署的數(shù)據(jù)預(yù)計，中國全部勞動年齡人口絕對數(shù)在2015年左右見頂。這也是說，雖然業(yè)內(nèi)在衡量人口紅利的具體時間窗口上存在一定的分歧，但對于目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。
然而，來自于澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孟昕最新的調(diào)查卻顯示，事實(shí)并非這么簡單。
據(jù)孟昕此前接受《中國實(shí)時報》的專訪，在過去五年，孟昕對中國九省15座城市5000戶向城市遷移的農(nóng)村家庭進(jìn)行了調(diào)查，盡管2008年～2012年期間﹐工薪階層每年的月工資和小時工資增幅分別為12%和14%，但2011至2012年期間﹐實(shí)際小時工資增幅只有3.7%。
如果不包括那些具有更多經(jīng)驗(yàn)和更高技能水平的工人﹐其他人的工資在2012年只增長了1.7%﹐遠(yuǎn)低于2011年的23%。
孟昕表示，這可能顯示﹐許多城市的地方政府正利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來干預(yù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來﹐更加發(fā)達(dá)地區(qū)的城市一直在談?wù)撎嵘?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性﹐并試圖縮小當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
“當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況良好時﹐政府干預(yù)可能會更加有效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不好時﹐市場力量將起主導(dǎo)作用﹐地方政府認(rèn)真執(zhí)行勞動法的可能性會降低。這或許是2012年工資增幅出現(xiàn)下降的原因。”孟昕說。
此外，孟昕的調(diào)查顯示，2010年只有約25%的農(nóng)村戶口勞動力到城市打工﹐而且他們在城市居留的時間也相對比較短﹐約為7~9年。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時﹐當(dāng)他們失業(yè)、生病時﹐或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時﹐他們除了返回家鄉(xiāng)別無選擇。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)病根？
南京大學(xué)商學(xué)院教授李曉春對本報記者表示，沿海地區(qū)的用工緊張，主要是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較快，吸納了很多勞動力在本地就業(yè)。此外，近郊一些農(nóng)民由于城市化、拆遷補(bǔ)償獲益而退出勞動市場，也降低了勞動力的供應(yīng)量。
勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陸銘接受本報記者采訪時則認(rèn)為，“用工荒”只是一種表象，因?yàn)閿?shù)億人口還在農(nóng)村沒有變成產(chǎn)業(yè)工人，其背后根本問題是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性扭曲。
陸銘認(rèn)為，民工荒是農(nóng)民工工資上漲的要求跟企業(yè)支付能力的不匹配而產(chǎn)生的。工資上漲沒有生活成本上漲快，導(dǎo)致勞動者實(shí)際所得并未快速增長，勞動供應(yīng)下降，出現(xiàn)用工荒。這種不匹配終極根源在于行政之手的干預(yù)。
一方面，在房價的帶動下，農(nóng)民工的生活成本不斷上漲，另一方面，勞動者自身素質(zhì)提高卻不明顯，相應(yīng)的勞動生產(chǎn)率提升卻停滯不前。前者要求更高的工資才能維持生活，后者卻使得企業(yè)無法支付更高的工資。
在市場經(jīng)濟(jì)中，通常工資的上漲是勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率提高的自然結(jié)果，但在中國，卻是勞動者的實(shí)際生產(chǎn)率基本不變、工資被生活成本推動上漲。近年來農(nóng)民工工資上漲，主要由生活成本——主要是房租——的上漲所推動。
從企業(yè)方面看，勞動者自身素質(zhì)提高所帶來的勞動生產(chǎn)率提升，卻是緩慢、停滯的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來，外需下滑，企業(yè)立即陷入困境，支付工人工資的能力下降，但農(nóng)民工的生活成本并沒有下降，因此企業(yè)的支付能力與農(nóng)民工的最低要求之間出現(xiàn)了斷檔，于是企業(yè)招不到人——“用工荒”出現(xiàn)了。
進(jìn)一步推究其根源：為什么農(nóng)民工的生活成本大幅上漲？為什么企業(yè)沒有能力支付更高的工資？在陸銘看來，這都是行政干預(yù)要素分配所導(dǎo)致的扭曲。
陸銘認(rèn)為，土地、資金這兩大經(jīng)濟(jì)核心要素，都因?yàn)樾姓深A(yù)出現(xiàn)了扭曲。
土地方面，2004年開始，建設(shè)用地指標(biāo)管控更加嚴(yán)格，新增指標(biāo)傾向于內(nèi)地省份。沿海各省土地供應(yīng)緊張，進(jìn)而導(dǎo)致地價快速上升。地價的上漲帶動房價的上漲。同時，利率的低估也會鼓勵住房貸款，加劇房價的上漲。住房支出是最為重要的生活成本，房價上升勢必帶動工資上漲。房價上漲、房租上漲，從而剛性抬高了農(nóng)民工在城市中生活的成本。也就為今天的民工荒埋下了伏筆。
資金方面，由于對利率的人為壓低、對企業(yè)投資行為的各種補(bǔ)貼和鼓勵，使得企業(yè)在工人和機(jī)器之間做選擇的時候，更愿意多買機(jī)器。這種資本密集化的結(jié)果，看上去勞動生產(chǎn)率在提升，但其實(shí)工人自身的素質(zhì)并沒有多大變化。在經(jīng)濟(jì)上則體現(xiàn)為產(chǎn)品升級換代緩慢、低創(chuàng)新、產(chǎn)能過剩。
陸銘說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示近些年中國的勞動生產(chǎn)率在提升，但這是緣于投資強(qiáng)度增大，不是勞動者素質(zhì)提升。
陸銘認(rèn)為，用工荒現(xiàn)象的背后，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次扭曲。而中國經(jīng)濟(jì)近些年來的數(shù)量型擴(kuò)張，并不能形成真正的競爭力。如果不能提高勞動力的素質(zhì)，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量爬升，中國經(jīng)濟(jì)的競爭力必將被成本上漲所吞噬。
也是因此，陸銘建議，應(yīng)打破戶籍制度藩籬、加大公共財政對教育和培訓(xùn)的支出、縮減城鄉(xiāng)教育差距，提升勞動力的素質(zhì)，這也是經(jīng)濟(jì)升級的根本所在。
農(nóng)民工去哪里了？與孟昕調(diào)查類似，陸銘此前的研究顯示，由于農(nóng)民收入的連續(xù)提高和惠農(nóng)政策頻出，很多農(nóng)民工選擇呆在了家鄉(xiāng)。