今日社評

　　本報評論員　李星文

　　“這一消息帶來了期待，也帶來了擔憂。人們期待的是，這次國資委的調(diào)查能夠動真格，把壟斷企業(yè)的隱形福利曬出來，去除不合理的部分，最終導向公平。人們擔憂的是，“工資外收入”是一塊很大的利益，上有高管頂著，下有員工躲著，調(diào)查行動會不會無功而返？”

　　《關于做好2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》已于日前下發(fā)，要求10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作，首次將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。國務院國資委研究中心競爭力部部長許保利表示，“工資外收入情況”包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費（企業(yè)年金）、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險及其他方面內(nèi)容。

　　央企尤其是壟斷企業(yè)工資待遇高、福利好，是全社會范圍內(nèi)“公開的秘密”，也是歷經(jīng)輿論多年聲討而始終不能解決的問題。拿工資來說，人力資源和社會保障部勞動工資研究所報告顯示，2011年平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。拿公積金繳存數(shù)額來說，各行業(yè)最高值與最低值之間相差30倍。金融、證券、電力、通信、能源等壟斷性行業(yè)的員工，平日領著高額工資、獎金、公積金、保險費，到年底還有豐厚的年終獎可拿。壟斷企業(yè)與普通企業(yè)收入之比，無論是跟20年前的同類數(shù)字相比，還是跟目下的國際平均水平相比，都已經(jīng)遠遠超出了合理的限度。

　　公眾對此深為詬病，壟斷業(yè)系統(tǒng)內(nèi)卻一直回蕩著辯護的聲音：企業(yè)效益好，員工自然收入高；發(fā)達國家也有壟斷，也有收入差距。這話聽起來似有道理，實際上站不住腳。成熟市場經(jīng)濟國家的壟斷企業(yè)往往是在市場競爭中形成的，是“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的結(jié)果，其后沒有行政力量的支持。而且，政府部門一旦認為壟斷企業(yè)破壞了市場競爭法則，危害到行業(yè)的健康發(fā)展，還可以通過法律對其進行分拆。而我國的壟斷企業(yè)都是大型國有企業(yè)，靠著天然壟斷和國家扶植發(fā)展起來，沒有經(jīng)過市場的殘酷競爭，卻坐享市場帶來的豐厚利潤。他們在發(fā)展壯大以后，通常還會通過行業(yè)性政策、法規(guī)來進一步鞏固自身利益，強化壟斷地位。嚴格說起來，這些壟斷企業(yè)為全民所有，其分配應充分考慮公共利益，符合法律的規(guī)范，而不能是聽憑企業(yè)內(nèi)的員工分肥。這類企業(yè)的效益再好，也不應該成為員工高收入的理由，不能成為他們擴大與其他行業(yè)收入差距的擋箭牌。

　　對于壟斷企業(yè)中的普通員工如是，對于高管同樣如是。這些年來，收入分配制度改革進展緩慢，阻力之一就是大型國企高管的強力游說。他們憑著自身的話語權(quán)和活動能力，對“提低、擴中、調(diào)高”的改革路向橫加阻撓，不但不愿意放棄壟斷行業(yè)的既得利益，而且總想拿到與國際同類企業(yè)的“天價薪酬”。然而，中國大型國企的主要負責人兼有官員身份，隨時可以按級別調(diào)換到黨政部門工作，他們的實際工資理應按黨政官員的標準領取，而不能盲目攀比國際上同行業(yè)企業(yè)家的薪酬。成長的路徑不同，經(jīng)營的能力不同，承擔的風險不同，待遇自然也該不同。

　　部分央企，尤其是壟斷性企業(yè)畸高的工資內(nèi)外收入，客觀上拉大了企業(yè)和行業(yè)間的收入差距，造成了公眾的不滿。國資委系統(tǒng)對央企職工的“工資外收入情況”展開調(diào)查，算是開了個好頭。因為只有摸清問題的病灶和嚴重程度，才能真正解決問題。從網(wǎng)民的反應來看，這一消息既帶來了期待，也帶來了擔憂。人們期待的是，這次國資委的調(diào)查能夠動真格，把壟斷企業(yè)的隱形福利曬出來，去除不合理的部分，最終導向公平。人們擔憂的是，“工資外收入”是一塊很大的利益，上有高管頂著，下有員工躲著，調(diào)查行動會不會無功而返？

　　事實上，壟斷企業(yè)的高收入和高福利，不但造成了收入的兩極分化，也養(yǎng)懶了員工，磨損了創(chuàng)造力，降低了企業(yè)的活力。要想促進社會公平，提升企業(yè)的國際競爭力，削減畸高的工資收入、隱性收入就是一步必須走好的棋。