廣州日報蔣悅飛
《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》公開征求意見 新農(nóng)保與城居保合二為一
從今年1月1日起，廣東省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金將從原來的55元提升至65元，雖然只有區(qū)區(qū)十元，但是提升幅度高達(dá)18%。從昨天開始，《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》向社會公開征求意見，從這份征求意見稿中可以看出，今后廣東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（城居保）兩個險種將合二為一，繳費(fèi)檔次將大幅提升，意味著今后待遇可能會有進(jìn)一步的提升。
此次征求意見時間為2013年3月20日～4月4日，相關(guān)意見可通過廣東省人社廳網(wǎng)站在線提交，或通過信函寄送廣東省人力資源社會保障廳農(nóng)村社會保險處（地址：廣東省廣州市教育路88號，郵政編碼：510030）。信封上請注明“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征求意見”字樣。
亮點(diǎn)1、兩險合一 城鄉(xiāng)居保惠及2460萬
在當(dāng)前，除了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之外，還有兩個新興的養(yǎng)老保險險種，一個是2009年印發(fā)實(shí)施的廣東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（下稱新農(nóng)保），另一個是2011年印發(fā)實(shí)施的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（下稱城居保）。而本次研究起草的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（征求意見稿）》，就是將這兩項制度合并實(shí)施。
兩項制度的合并并不影響當(dāng)前的新農(nóng)保參保人群和城居保參保人群，他們將統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險�！霸谌ツ昴甑�，我們已經(jīng)將兩個險種的參保人數(shù)進(jìn)行合并計算了，目前共有2460萬參保人。”廣東省人社廳農(nóng)保處處長厥廣長告訴記者。
亮點(diǎn)2、繳費(fèi)提高 從500元升至3600元
對比新農(nóng)保、城居保和當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的征求意見稿，可以發(fā)現(xiàn)，個人繳費(fèi)檔次有了明顯的提升。在新農(nóng)保，只有五個繳費(fèi)檔次，每年分別100～500元不等；在城居保中，分為十個檔次，從100元起、以100元為一檔，最高檔次不過1000元。而征求意見稿將個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。
和之前一樣，參保人可以按年、按季度或按月繳費(fèi)的方式自主選擇其中一個檔次繳費(fèi)，多繳多得。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)3、標(biāo)準(zhǔn)提升 七八百萬人將受惠
讓全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保者最開心的是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年要提高了。在之前，新農(nóng)保和城居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是55元，而在征求意見稿中提升為每人每月65元。
雖然只有區(qū)區(qū)十元，但提升的比例高達(dá)18%，粗略估計，有七八百萬新農(nóng)保和城居保的人正在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，而他們都將因此而受惠。
針對部分中青年居民參保積極性不高的突出問題，征求意見稿提出了新的激勵機(jī)制，鼓勵城鄉(xiāng)居民特別是中青年居民早參保、長繳費(fèi)和持續(xù)參保，對城鄉(xiāng)居民累計參保繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每超過1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
保險關(guān)系可隨戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。
累計繳費(fèi)15年60歲后領(lǐng)取
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。參保人繳費(fèi)累計達(dá)到15年，年滿60周歲的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
當(dāng)?shù)貙?shí)施原新農(nóng)保或城居保制度時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
當(dāng)參保人年滿60周歲但累計繳費(fèi)年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。逐年繳費(fèi)至65周歲仍然沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，但一次性補(bǔ)繳不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
當(dāng)參保人年滿60周歲、累計繳費(fèi)年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，如不繼續(xù)逐年繳費(fèi)或補(bǔ)繳至規(guī)定的繳費(fèi)年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
個人賬戶不得提前支取
和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險不一樣，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中，不僅是個人繳費(fèi)計入個人賬戶，集體補(bǔ)助和政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額按一年期存款利率計息，但是，參保人不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。
參保人員中斷繳費(fèi)的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計息。
和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一樣，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系也可以轉(zhuǎn)移。征求意見稿表示，參保人戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受待遇。已經(jīng)領(lǐng)取待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
當(dāng)參保人出國（境）定居但仍然保留國籍的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，可以按照規(guī)定享受待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。出國（境）定居并不保留國籍的，將終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停發(fā)待遇，但可一次性領(lǐng)取除政府補(bǔ)貼資金本息外的個人賬戶余額。
如果參保人死亡的，除政府補(bǔ)貼資金本息外，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人。
資金籌集方式：
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式；個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
參保人群：
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本省戶籍，不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
困難人群資助：
對城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行制定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。