南方都市報    米燕
 
        2013年深圳市人才引進工作今起正式啟動，新出臺的《深圳市人才引進實施辦法》以及配套文件《深圳市人才引進綜合評價指標及分值表》同步實施。今年，人才引進評價機制進行創新，將調干制度與外來務工人員積分入戶制度整合，對市外在職人才統一采用綜合量化評價方式，積分達到100分即可申辦人才引進入戶。也就是說，調干正式開始實行積分方式。積分標準有較大調整，簡化申辦流程，引進辦理手續時間縮短30%以上。

        調干與積分入戶政策整合

        市人社局相關負責人介紹，《深圳市人才引進實施辦法》經市政府審議通過已印發實施，其配套文件《深圳市人才引進綜合評價指標及分值表》同時實施，而且繼續執行《深圳市接收普通高校應屆畢業生管理辦法》。根據規定，所有市外在職人才統一實行積分方式引進，“但經審批同意引進的人員，不改變其干部、工人身份，仍按調干、招調工區別辦理人才引進手續，不涉及到人事、退休等方面的政策變動”。

        至此，深圳人才引進評價方式完成從“條件”到“量化指標”轉變。2010年前，深圳人才引進政策主要包括招調工、調干、接收普通高校畢業生等，其中，招調工、調干制度均采用條件評價方式，即達到一定學歷、職稱、年齡等條件才能申請辦理招調入戶。2010年8月，深圳開始實施外來務工人員積分入戶政策，建立量化指標分值體系。

        除接收應屆畢業生外，2013年深圳進一步改革人才引進制度，將調干與積分入戶政策予以整合，對市外人才統一實行綜合評價、量化積分的人才引進政策。

        市人社局相關負責人對此表示，積分入戶制度更科學，原調干辦法采用條件式評價，如僅以學歷、職稱、年齡等單一條件劃分引進標準，存在評價標準單一、片面弊端。深圳積分制人才引進政策借鑒香港優才計劃和加拿大移民評價系統，對人才開展綜合評價，量化賦分，評價指標包括學歷、技術、技能、發明創造、投資納稅、表彰榮譽、社保、居住、社會服務等，要素豐富，注重實績，可將人才綜合素質及優勢特點全面體現，有助于加大存量人口轉化力度。與調干政策相比，積分核準制人才引進評價標準簡單明晰，符合基本條件且積分達100分即可申辦，有助于提升行政審批公開化與透明度。對市外人才引進采用一個標準、一個入口管理，既是依法行政、科學簡政需要，也是提升政府服務效能水平的需要。

        強化引進業務屬地化辦理

        人才引進業務屬地化辦理進一步強化，發揮各區人力資源部門服務功能。目前，全市畢業生均需到市人力資源部門統一報到點辦理報到手續。為方便畢業生就近報到，2013年區屬單位接收的畢業生可到其所屬區人力資源部門辦理報到手續，領取介紹信和指標卡。

        同時，加大上門服務力度。2012年市人力資源保障局上門服務量為58963件，占全年人才引進業務量44.33%，2013年擬提高到50%.用人單位一次性申報材料超過50份的，市人力資源局可上門受理。一次性申報材料數量較大，但未達到上門服務數量的，可向市人力資源局窗口預約受理。2012年市人力資源局預約服務量為21165件，占全年業務量15.91%，2013年擬提高到20%，減少辦事人員在窗口等候時間。

        亮點

        積分入戶多方面修訂或調整

        調干與積分入戶政策實現銜接之后，人才引進積分指標體系主要包括個人素質、納稅情況兩大主要素和參保、居住、年齡情況和獎勵加分四個輔助要素。在2012年基礎上，今年積分入戶辦法多方面有修訂或調整，具體包括：

    ●取消基本條件中要求具備高中以上學歷的規定，達到100分均予以引進，不設引進數量指標限制；

    ●提升中高級技術技能條件的分值；

    ●取消投資納稅條件與學歷技能條件不能疊加積分的規定；

    ●提高技能競賽、發明創造等指標的分值，細化投資納稅指標分值；

    ●提高社保積分上限，提高夫妻分居加分，降低40歲以上年齡減分，為長期在深工作創業人才扎根深圳創造條件；

    ●對已經過嚴格的人才評定程序認定的高層次專業人才、海外高層次專業人才，可直接辦理人才引進手續；

    ●根據深圳市戶籍遷入政策和高層次人才政策的相關規定，對高層次人才、高級專業技術資格人員和達到一定投資納稅額的人才引進年齡上限予以放寬。

        辦手續簡化時間至少縮短30%

        2012年，深圳人才引進業務包括三類：接收普通高校應屆畢業生、調干和積分入戶。2013年整合為接收普通高校應屆畢業生、市外在職人才引進等兩類。同時，簡化申報材料，優化申報流程，預計人才引進手續辦理時間縮短30%以上，具體表現在：

    ●簡化大專以上學歷證書的認證方式，申請人可通過網上在線驗證的方式自行驗證并打印學歷驗證材料；

    ●簡化計生證明辦理程序，取消《擬引進人員計劃生育情況調查表》，未婚、未孕、未育人員無需提供計生證明材料；

    ●簡化個人誠信情況核查程序，申請人可在網上辦理誠信核查手續；

    ●簡化戶口本、技能類職業資格證書、房地產權利證書等申報材料的審核要求，申請人只提供復印件，不需提供原件；

    ●取消單位委托代理協議書、個人投資納稅積分人員就業登記證明等申報材料；

    ●簡化申報信息修改程序。凡在預審公示后修改非關鍵信息，且修改后仍達到核準分值的，可在系統中直接修改，不須重新申報；

    ●簡化“農轉非”指標卡打印程序，“農轉非”指標卡可在人力資源部門業務窗口與入戶指標卡、調令一并打印；

    ●人才引進業務實行全年度工作日滾動式辦理，沒有空當期。