昨日，市人力資源和社會保障局局長王敏做客“民生面對面”，通過特網和市民、網民暢談就業、社保和人才引進等方面的熱點問題。 王敏透露，針對未來幾年大學畢業生就業形勢仍然嚴峻的現實，市人社局等部門正在研究制定相關政策措施，從多方面加大對大學畢業生就業、創業的支持力度。
深圳特區報記者 沈清華 莊瑞玉
企業吸納畢業生就業將獲補貼
“我們正在擬訂一些新的政策支持大學生就業，比如鼓勵所有招收應屆畢業生的企業，如果簽訂一年以上合同，政府都給予至少1000元補貼；社會職業中介機構免費介紹本市離校未就業高校畢業生就業簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人500元的標準給予一次性職業介紹補貼。”王敏介紹，就業是民生之本，深圳對大學生就業一直非常重視，上述系列政策出臺后，對今后解決大學生就業難會起到比較實在的效果。
王敏介紹，深圳本市大學應屆生接近2萬人，還有1萬多名深圳戶籍大學生在市外高校就讀，這幾年簽約率一直保持在90%以上。除市里支持之外，各個區都有很多好的舉措，寶安前幾年開始實施“展翅計劃”，對寶安戶籍大學生給予就業援助。龍崗從前年開始推出“龍翔計劃”，對龍崗戶籍畢業生就業給予各項政策扶持。鹽田區采用一對一的幫扶，直接給應屆畢業生做輔導培訓、職業介紹。
創業小額信貸申請難正在解決
現在就業方式趨向多元化，創業成了很多大學生的選擇之一。王敏說，對大學生創業要實實在在加大扶持，比如說小額貸款、創業的貼息，額度、數量要增加，辦事效率要提高。
“有人反映創業小額信貸申請手續繁瑣、辦事渠道不是很暢通，我們正在著手解決問題。”王敏說，除了政府提高效率之外，在原有基礎上，目前通過招投標方式又選定了一家商業機構來做這件事，他們承諾大幅降低門檻。“今年把這件事落實好之后，相信服務效率會大大提高。”
王敏表示，還將鼓勵市、區，特別是各個區大學生創業園的建設，創業園是創業的很好載體，這方面還有潛力可挖。“我們還在考慮加大對畢業生創業入園企業的資助，甚至考慮園區外符合條件的企業是不是也可以補貼。正在加快研究這些問題，成熟后提交市政府決策。”王敏說。
三方面支持海歸創業
深圳是海外留學生創業高地，有大量海歸在深創業。王敏介紹，深圳主要從三方面支持海歸創業。
“第一是直接的創業補貼。”王敏說，我們兩次調高海歸來深創業的資助標準，現在一等資助是50萬元，二等是25萬元，三等15萬元。每年申報，有嚴格的評審程序，還有一套后續監管。從現在看，實施效果不錯。
此外，市和各區一共建了十幾個海外留學生創業園。“留學生回來，有好的項目，就直接入園，園區有一套扶持補貼政策，這個主要在區里做。”王敏說，現在有一個情況就是“入園難”，海歸多，創業平臺容量有限，排隊要入的比較多，因此，接下來我們正在考慮怎么把園區做大。
“最后就是創業輔導。”王敏介紹，對留學生創業我們有一些專門課程。
市民網友問答
市民代表傅海彪：有朋友想來深圳當老師，但聽說現在深圳新招的老師得自己掏錢參加養老保險。他很擔心退休后拿的養老金會不會低了，有些猶豫。現在參加社保養老已經是一種不可扭轉的趨勢了嗎？
王敏：雙軌制變單軌制，這肯定是不可逆轉的大趨勢。2012年8月份開始所有新進入深圳事業單位的職員都實行新的養老制度。你的同學如果現在進入，一定是新的養老制度。至于說他擔心待遇受到影響，按照目前這個制度設計，新的制度和原來退休制度待遇水平大致相當。
市民代表：我是深圳本地人，但在吉林大學讀書，如果回深圳創業，是不是同樣可以享受深圳大學生的創業扶持政策？
王敏：你本身是深圳戶籍，肯定可以享受深圳的大學生創業扶持政策。過去在就業公共服務上確實有區別，戶籍和非戶籍服務保障水平不一樣，現在我們努力做到基本服務均等化、一體化。
網友：我是華中科技大學的畢業生，今年畢業后和同學一起在深圳嘗試創業，搞了個小網站。像我這種沒有接收單位的，能在深圳落戶嗎？
王敏：應屆畢業生可以不通過單位，以個人身份申請入戶。
網友：我通過深圳市職員公開招考進入市某財政核撥事業單位，定級為管理崗位九級，但公開招考前是以調工身份調入深圳的，其個人身份應為干部還是工人？女性退休是按50歲還是55歲退休？其個人晉升是否會受限制？
王敏：只要通過公開招聘程序進入事業單位的，身份就是事業單位職員，也就是享受干部身份待遇，跟以前的身份沒有關系了，個人晉升也不受限制。正常按照國家規定，女同志就是55歲退休。
談 積分入戶 評價標準多元化有利人才引進
去年深圳在全國創新將招工調工并入“積分入戶”，當年引進5.4萬人。今年又嘗試打破工人干部身份差別，將調干業務整合進去，統一工人干部的評價標準、引進渠道，只要達到100分，都可以積分入戶。
王敏認為，過去的招工、調工、調干評價標準非常單一，都是看學歷、年齡、職稱。現在的“積分入戶”提供了一個更科學、更公平的平臺，所有的積分標準一目了然。像社保繳交情況，這就是一種生存能力的表現，還有投資情況、納稅情況、義工、見義勇為、義務獻血等等，都作為積分標準。評價標準多元化，才適合城市發展的需要，有利于人才的引進。
他建議市民根據積分指標表，通過努力有意識地積累分數，比如修一個學歷、考一個職稱、甚至義務獻血等等，從而實現入戶深圳的夢想。
談 創新人才評價標準 用人企業說了算
一個人才行不行，應該由社會、用人單位來評價。王敏介紹，過去評價一個人才屬于什么等級，都要政府來評，現在深圳把人才評價標準直接交給企業。企業有自己較完備的評價體系，有各種崗位要求，企業說他是什么等級，政府就認，直接跟積分入戶掛鉤。目前深圳已有70多家試點企業了，非常受歡迎。下一步還將擴大試點企業范圍。
深圳從去年開始，還取消了人才引進的專業限制、行業限制，包括招調工工種限制，還有引進指標限制，凡是符合城市建設發展需要的均予以引進。
談 高層次人才引進 提高城市綜合競爭力
王敏表示，對于人才引進的標準，市人社局進行了廣泛調研，對標準進行了幾次修訂，不斷完善，最新修訂的“1+6”文件將于近期公布。
但是人才引進、人才集聚和一個城市發展一樣，是永不停息的。接下來該怎么做得更好，王敏認為事關一個城市凝聚力、吸引力。他認為，一個城市綜合競爭力其實更多地取決于城市整體的環境，包括創業環境、生活成本、政府辦事效率、生活環境等，而不是某一個單項政策。下一步人力資源部門將做專門的研究。
談 打破養老雙軌制 把“中人”納入改革范疇
王敏介紹，2007年深圳開始試水聘任制公務員，2010年1月1日開始大規模普遍推行，2012年8月開始把事業單位也納進來。最大區別在于對新進公務員、職員實施社會養老制度，與國家社會養老保障制度直接接軌。另外，增設一個職業年金，和日常表現直接掛鉤，帶有很強的績效激勵作用。這樣退休制度的弊病就沒有了，也打通了黨政機關事業單位和企業社會組織之間的人才流動通道。在發達國家地區，社會養老制度都是統一的，這樣人才流動才是暢通的。
這兩年國內關于打破“養老雙軌制”的呼聲越來越高。深圳的改革得到了國家部委、國家領導，包括省里的充分肯定，各大城市紛紛前來“取經”。王敏表示，下一步考慮將把機關事業單位里新政策實施前在職的委任制公務員和職員，也就是所謂“中人”納入改革范疇。