南都訊 昨天上午，一場“高規格”的民告官官司在東莞第一法院下屬法庭開庭審理。一家公司因不滿東莞市社保局的一份工傷認定書將該局告上法院。社保局局長首次出庭，坐在被告席上應訴。東莞第一法院院長擔任審判長。上月底，東莞發文嚴格規定行政案件的“一把手”出庭應訴制度，希望一改過去“民告官不見官”情況，也期待通過機關“一把手”的重視促進依法行政良性循環。

　　昨天庭審的案子大致案情是：一名男司機在東莞一公司上班，去年6月提出辭職，公司口頭答應但沒有為其辦理正規的蓋章批準手續。之后一個多月里，司機仍暫住在該公司，幫公司開車送貨，公司照發工資。去年7月25日司機出車禍受傷，申請認定工傷，市社保局最終認定為工傷。該公司認為該認定錯誤，訴請法院撤銷認定。

　　上午9點案件準時開庭，東莞市社保局局長、法定代表人梁冰坐在被告席上，首先向法庭陳述了該份工傷認定合理合法性。在此后的一個多小時庭審中，梁冰除了問了證人幾個簡單問題外，其他流程都由代理律師進行。但整個庭審過程，梁冰局長一直表現得很認真。

　　東莞第一法院院長陳斯擔任該案審判長，加上社保局通知全市33個社保分局局長到庭旁聽，使得昨天這場“民告官”庭審現場規格極高，吸引大批媒體關注。法庭將擇期宣判。

　　法官說法

　　“一把手”出庭更能促進依法行政

　　東莞第一法院院長陳斯認為，昨天的案子本身比較普通。但這個庭審對推進東莞依法行政卻有里程碑意義。“因為行政機關‘一把手’位置特殊，一定程度上，他對法制認可和重視程度，可以直接代表這個機關依法行政、執法水平的高低。”陳斯稱，昨天開庭市社保局“一把手”出庭應訴，33個分局長旁聽，他從業這么多年從來沒有遇到過。這能促使社保局對依法行政越來越重視，畢竟誰也不想成為被告。

　　東莞黨校法學教研室副主任鄭盛平還認為，司法是社會正義的最后一道防線，在行政審判中，由于被告行政首長的出庭，可以使得原告的訴權得到更多的尊重，增強了原告通過司法贏得正義的信心。

　　背景

　　五種情況“一把手”必須出庭

　　為改變“民告官、不見官”怪現象，切實加強行政機關依法行政。上月底，東莞市政府發文《關于加強全市行政機關行政首長出庭應訴工作的通知》要求：本機關當年發生的第一宗行政訴訟案件；案件復雜，可能對本機關行政執法活動產生重大影響的案件；在本市范圍內有重大影響、可能影響社會穩定的群體性案件；法院建議行政首長出庭應訴的案件；行政機關首長認為需要出庭應訴的其他案件等五種類型的“民告官”案件，作為被告的行政機關，首長必須出庭應訴。

　　為落實該《通知》要求，市政府還將行政首長出庭情況列入依法行政考核項目；東莞法院和市法制局也會建立臺賬記錄行政首長出庭應訴情況，并將數據通知市政府，該應訴不應訴的機關“一把手”，將會受到批評甚至追責.