深圳特區報記者 余海蓉

《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）明年1月1日起正式實施，昨天，市衛生和人口計生委就條例中市民關心的內容進行了解讀。

晚育產假最長可達163天

據介紹，此次條例加大了優待獎勵和社會保障力度。規定實行晚婚、晚育并符合計劃生育政策的職工，除按國家、省有關規定享受假期優待外，實行晚育的，女方增加產假十五天。

那么晚婚晚育的假期具體是多少？計生部門介紹說，夫妻雙方滿足男25歲、女23歲的晚婚年齡，除享受國家規定的3天婚假外，晚婚假增加10天，共13天。產假方面，除國家規定的98天產假外，《省條例》增加15天晚育假，如果領取《獨生子女父母光榮證》增加35天，且男方享受10天看護假，《市條例》晚育又增加15天，共計163天。

避孕節育手術也有假期和補助

條例也明確了落實避孕節育手術假期、補助等，規定本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并由現居住地的區人民政府給予補助。

那么具體的假期和補助標準是多少呢？計生部門介紹說：1、放置宮內節育器的，自手術之日起準予休假3天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助；2、輸精管結扎的，自手術之日起準予休假7天并給予不低于六百元的補助；3、輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假21天并給予不低于六百元的補助；4、妊娠十四周以內落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假15天并給予不低于三百元的補助；5、妊娠滿十四周（含十四周）以上落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假42天并給予不低于五百元的補助。以上情況除當事人外，其配偶也可以享受五天看護假。

計生部門還補充介紹說，未婚青年按衛生部、國家計生委文件，休息時間同上，但沒有補助。同時施行兩種避孕節育手術的，合并計算假期和補助。在規定的假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

境外超生可追溯到條例實施前

計生部門介紹說，備受關注的境外生二胎的情況，條例明確規定一律按超生處理。

那么境外生二胎超生的時間的界定，是否是明年1月1日條例實行后的呢？計生部門明確表示，不是！條例實施前境外出生的二胎也屬超生。

計生部門解讀說，根據條例：只要是夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內居住滿十八個月的，算超生。

超生一胎至少罰近22萬

超生如何處罰？根據規定：本市戶籍人口社會撫養費以生育行為發生時本市上年度城鎮居民人均可支配收入額為征收的計征基數。超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費；超生兩個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女為倍數征收社會撫養費。

計生部門詳細算了一筆賬：根據2011年深圳人均可支配收入為36505元，夫妻雙方為73010元，三倍為219030元。如果被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮居民人均可支配收入的，對其超出部分還要按照超出部分的二倍加征社會撫養費。

計生部門還特別指出，未婚生子不算是超生，但也要征收社會撫養費。規定明確指出，未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起60日內未補辦結婚登記手續的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。

對于符合再生育政策規定，但未經批準懷孕第二胎的生育時仍未補辦審批手續的，也要按計征基數征收2%社會撫養費。

超生人員不得申購保障性住房

計生部門介紹說，除了罰款外，對于超生的男女雙方，屬于國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業工作人員的，給予開除處分或者解除聘用合同；隱瞞超生事實調入的，也將給予開除處分或者解除聘用合同。

自依法處理完畢之日起未滿5年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市；不得申請廉租房及公共租賃住房。自依法接受處理之日起未滿15年的，不得申請購買保障性住房。已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領取的獨生子女保健費。

實施三胎及以上輔助妊娠屬違法

針對目前社會上存在的為規避計劃生育，有些人違反規定濫用如打多胞胎針、吃多仔丸等人類輔助生殖技術的現象，條例也明確規定不得采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

計生部門解讀說，如果育齡夫婦符合生二胎的規定，生育一胎后，二胎如果是輔助妊娠，是不可以懷雙胞胎的。

計生部門表示，對違反此規定的醫療機構，衛生行政部門將給予有關直接責任人員行政處分，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以5萬元的罰款；情節嚴重的，依法吊銷其《醫療機構執業許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

醫務人員非法鑒定胎兒性別處罰力度將加大

為解決出生人口性別比偏高問題，條例也明確規定：嚴禁利用B超、染色體監測和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。鼓勵任何組織和個人對該行為進行舉報，對舉報查證屬實的，給予獎勵。

計生部門指出，對實施非醫學需要的胎兒性別鑒定的機構，將由區主管部門沒收違法所得，并處以2-5萬元罰款，并對直接責任人員處以1-2萬元罰款；實施人工終止妊娠的機構，由區主管部門沒收非法所得，并處以5-10萬元罰款，并對直接責任人員處2-5萬元罰款；情節嚴重的，吊銷執業證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。如果直接責任人員屬國家工作人員的，除處罰外，并給予開除處分。

辦房屋租賃合同要查計生證明

條例也明確了物業服務企業、出租屋業主、用人單位等單位的相關配合、協助進行計劃生育管理的責任。規定房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育有關證明。

但是正式頒布的條例取消了之前草案中處罰業主的規定，只是要求“申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知所在地街道辦，街道辦應當依照規定跟蹤處理。”