新聞來源： 中國勞動保障報       作者： 新華社記者 張曉松 杜 宇  發布時間： 2009-6-16  

人力資源社會保障部副部長胡曉義6月11日在接受中國政府網在線訪談時，對社會普遍關注的我國養老保險制度相關熱點問題進行了回應。他說，盡管已進入老齡化社會，但中國任何時候都能夠養活自己的老年人。

　　職工養老保險關系轉移接續辦法何時出臺？

　　不久前，人社部已將 《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》向社會公開征求意見，解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題指日可待。那么，這一辦法何時能夠出臺實施呢？

　　胡曉義表示：“我很樂觀地估計，今年下半年一定會出臺實施。”

　　據胡曉義介紹，該辦法于今年春節前后在全社會征求意見，社會反響非常熱烈，各界人士從不同角度提出了補充、修改、完善的建議。目前，有關部門正根據各方面的意見，對這一辦法進行進一步的修改補充。

　　“這個辦法的出臺實施需要做大量的準備工作。”胡曉義表示，準備工作涉及全局性的制度建設，特別是在業務流程、技術支撐方面需要精心準備，以統一技術、流程、政策和標準。

　　“要保證辦法一出臺實施，所有的關系都能接上。”胡曉義說。

　　事業單位養老保險制度改革試點進展如何？

　　今年年初，5個省市事業單位養老保險制度改革正式啟動。目前，進展情況如何？

　　胡曉義表示，對事業單位進行科學分類是試點的首要任務之一，是整個改革的前提。目前，這個工作正在進行中。

　　對于事業單位養老保險制度改革，有人認為是為了財政甩包袱，有人認為是大幅度降低事業單位退休人員的退休待遇水平。對此，胡曉義認為，這都是誤解。

　　胡曉義指出，改革一是要解決由單位保障變成社會保障的問題，在全社會范圍內統籌互濟；二是要解決權利和義務對等的問題，鼓勵大家更好地作貢獻，多繳費，長時間繳費。

　　胡曉義說，國務院在研究試點時很明確，就是 “老人老辦法，中人逐步過渡，新人新制度”，原則是 “就高不就低，逐步過渡”。籌資的結構是 “單位交一部分，個人交一部分”，具體籌資比例是試點當中的內容。

　　是否考慮推遲退休年齡以應對養老金支付壓力？

　　有消息說，中國政府正在考慮推遲退休年齡以應對養老金支付壓力。

　　對此，胡曉義認為，這是一個重大決策，要經過非常細致深入的研究，綜合各方面情況才能決定。從國際上的經驗來看，即使作出了決策，也要有一個漸進的過程，從而適合公眾的心理適應程度，保障整個社會運行平穩。

　　胡曉義指出，退休年齡關系到養老保險的可持續發展問題，推遲退休年齡雖然也是世界上應對老齡化危機的一種常用辦法和措施，但在我國要從現階段國情考慮，既要看到老齡化給養老金帶來的壓力，又要看到我國人口多、勞動力供應豐富、就業壓力大這樣一個長期存在的現實，在這兩者之間實現平衡，綜合考慮。

　　胡曉義說，目前我國勞動力供求情況是 “有多有少”。多是普通的勞動力多，少的是高等專業技術人才。有些地方嘗試對一些短缺的人才和崗位實行彈性退休時間，彌補高端人力資源市場的不足，胡曉義認為這是一種積極的嘗試。

　　中國能否養活越來越多的老年人？

　　目前，中國已進入老齡化社會，去年全國60歲以上老年人已近1．6億人，并且老齡化進程還在加速。人口專家分析，到本世紀20年代末30年代初，中國將進入到老齡化高峰。與此同時，中國尚未完成工業化，財富積累還不夠，今后能否養活越來越多的老年人？

　　胡曉義認為，今后只要保持政局穩定，堅持經濟建設這個中心不動搖，中國的經濟還會發展，財富還會積累，中國任何時候都能夠養活自己的老年人。

　　同時，面對巨大壓力，胡曉義認為從現在開始就要未雨綢繆，做好長遠的制度安排和設計，搞好社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險模式。特別是要把個人賬戶逐步做實，讓它積累起來并進入資本市場投資運營，實現保值增值。

　　“我們的設想就是隨著經濟發展，基本養老保險待遇水平逐步提高，使全國的老年人過上比較體面的生活。”胡曉義說： “國家法定的養老保障制度只能保證最基本的養老保險待遇，其他要靠多層次的制度來補充。”