摘要：深圳確定社會救助“第二條保障線”，認定標準初步定為最低生活保障標準的1.5倍，將救助覆蓋面從低保人員擴大到低保邊緣人員。深圳市民政局昨日公布，救助內容還新增養育扶助金，按月發放，低保人員發放標準為低保標準的30%，低保邊緣人員按低保標準的20%發放。
南都記者
●認定標準為最低生活保障標準的1.5倍，可享受醫療、教育、住房等救助
●七月起實施，救助內容新增“養育扶助”，非戶籍居民首次納入政策保障
深圳確定社會救助“第二條保障線”，認定標準初步定為最低生活保障標準的1.5倍，將救助覆蓋面從低保人員擴大到低保邊緣人員。深圳市民政局昨日公布，救助內容還新增養育扶助金，按月發放，低保人員發放標準為低保標準的30%，低保邊緣人員按低保標準的20%發放。
深圳市民政局昨日公布并解讀《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，《暫行辦法》將于7月1日正式實施。深圳市民政局副局長祖玉琴解釋，《暫行辦法》對現行的社會救助政策有四大突破：一是建立“第二保障線”，將救助覆蓋面從低保人員擴大到低保邊緣人員；二是將原有分散的各個專項救助在一個規范性文件中體現，并在救助內容部分新增“養育扶助”；三是規范并統一了低收入居民臨時救助制度；四是首次將非戶籍居民納入社會救助政策的考慮范圍。
深圳確定第二條保障線
“低收入居民社會救助認定標準初步定為最低生活保障標準的1.5倍，深圳目前低保標準為415元/月，1.5倍即623元/月，即收入高于415元/月又低于623元/月者列為第二條保障線受助群體�！弊嬗袂俳忉�，這樣，救助對象就包括兩部分，一是家庭人均月收入低于最低生活保障標準的“低保人員”；二是家庭人均月收入高于最低生活保障標準，但低于低收入居民社會救助認定標準的“低保邊緣人員”。
《暫行辦法》出臺后，低保邊緣困難群眾可享受醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助、就業援助、養育扶助等救助，但不享受生活補助。目前，深圳低保戶有1.3萬余人，而低保邊緣群體預計在6000人左右。深圳目前低保戶可享受的救助包括415元/月的生活補助、最高每月400元的住房補助、每月160元的綜合醫保，及低保戶子女學雜費的減免等。
新增“養育扶助”政策
據介紹，《暫行辦法》將原先分散的各項救助政策加以概括和提煉，使各項分散的救助政策集中在一個規范性文件中體現，便于操作和執行。
《暫行辦法》還新增加“養育扶助”救助政策�！敖⑦@一新的救助內容，主要是考慮困難家庭中有特殊成員需要照顧，家庭支出相應增加較多的因素，體現分類救助的要求�！弊嬗袂俳榻B，根據《暫行辦法》，低收入居民家庭有以下三種成員的，可申請享受養育扶助金：一是學齡前嬰幼兒；二是在全日制學校就讀；三是患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。養育扶助金按月發放，低保人員發放標準為低保標準的30%，低保邊緣人員按低保標準的20%發放。一名家庭成員只能享受一份養育扶助金。
低收入居民家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無上述規定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭，可申請享受一份養育扶助金。
非戶籍困難居民可申請臨時救助
《暫行辦法》還針對低收入居民遭受自然災害等意外情況，提出設立應急性的“臨時救助”，并確定臨時救助的標準。這也是整合各區臨時救助資源、規范各區救助標準、方便各區統一執行臨時救助政策的重要舉措。
《暫行辦法》規定，低收入居民有下列情況之一的，可以向區民政部門申請臨時救助：(一)因自然災害、疾病、突發意外，造成人員死亡、家庭勞動人口完全或者部分喪失勞動能力或者家庭財產損失較大等嚴重后果的；(二)訴訟費、醫療費等支出較大，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的；(三)因刑事、民事案件受害致貧，無法從相關渠道獲得補償，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的。
《暫行辦法》還規定，臨時救助主要由各區實施，視申請人的困難狀況，可給予1000-6000元的一次性救助。
《暫行辦法》將非戶籍居民也納入臨時救助的政策覆蓋范圍，這是深圳在社會救助工作上首次對非戶籍居民作出制度安排�！稌盒修k法》規定，持有居住證的非本市戶籍低收入居民，申請前在深圳連續工作生活一年以上，且申請前連續在深圳市繳納社會保險費超過一年，因重大疾病、突發意外造成困難的，可向居住證發放地申請臨時救助。
據介紹，深圳去年安排低保救助資金達5000多萬元，預計今年將新增7000萬元救助資金，總計達1億余元。
■小算盤
低保邊緣群眾有何救助
比如，陳某家庭人均收入高于415元/月，不符合低保標準，但又低于623元/月，屬于低保邊緣群體，他可享受的救助包括最高每月400元的住房補助、每月160元的綜合醫保，低保戶子女學雜費的減免，及如陳某家有嬰幼兒，還可享受每月83元的養育撫助金，但不享受每月415元的低保補助。
養育扶助金發放異同
比如，李某是低保戶，其妻子剛生了小孩，李某除每月可領取415元的低保救助外，還可再領取124.5元的養育撫助金。而陳某是低保邊緣群體，陳某不能領取生活補助，但同樣有嬰兒的陳某可每月領取83元的養育撫助金。
編輯：劉琴琴