每日經濟新聞 李彪

日前，相關部門釋放出了推行延遲退休的強烈信號。延遲退休再次成為輿論焦點。

我國延遲退休政策將何時出臺？昨天（4月15日），一位在采訪時要求匿名的人社部專家咨詢委員會委員向《每日經濟新聞》記者透露，目前該事僅是調研，尚未進入專家論證階段，短期內難以推出。不過他認為，2年內或開始征求意見。

接受記者采訪的社會保障業內專家表示，總體來說，我國實行延遲退休已無懸念，關鍵是看最后出臺的文件是否細致、明確，能夠讓大部分人接受。

延遲退休已展開調研

“延遲退休沒有什么懸念”，首都經濟貿易大學金融學院農村保險研究所所長庹國柱[微博]對《每日經濟新聞》記者說：“這個事情遲早都要到來。”

很多人反對延遲退休的一個重要原因在于，該政策會推遲人們領取養老金的年齡。例如，原本60歲就能夠領取養老金，延遲之后可能變成62歲，甚至是65歲才能享受相關待遇。

但是，結合我國人口結構的快速變化、各地養老金的結余與運營情況等因素看，我國未來基本養老金的支付能力不容樂觀。

日前，在2013年博鰲亞洲論壇上，社保基金全國理事會黨組書記戴相龍表示，目前全國城鎮職工基本養老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不到我國GDP的5%.在得出“靠公共養老金養老根本是不行的”的結論之后，戴相龍提出的建議之一就是，選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養老金領取年齡。

實際上，在今年3月，人社部副部長王曉初就曾公開表示，正在研究制定延遲退休的方案。至于方案具體的實施時間點和方式，王曉初表示，人社部還沒有確定時間表，但一定會采取符合中國實際，符合中國人口結構、就業、社會保障情況的辦法，來分類統籌考慮推進延遲退休政策，不會搞“一刀切”。

上述人社部專家向 《每日經濟新聞》記者透露，今年全國兩會之后，人社部在推動延遲退休上面的動作明顯加快，相關部門已展開調研。不過，他認為短期內不可能實施。

庹國柱則認為，實施延遲退休是一件復雜的事情，要根據社保基金的運作狀況，參考人口、勞動力狀況及養老基金等元素嚴格測算，再敲定時間表，確認延遲退休的時間點，并給出合理的解釋。

2年內或出征求意見稿

延遲退休政策何時能夠真正實施？人社部一位內部人士向《每日經濟新聞》記者透露，到2015年也不一定能夠推動延遲退休政策。

上述人社部專家則告訴記者，延遲退休政策還沒有進入到專家論證階段，短期內不會有相關文件出臺，最近2年可能會出臺一個征求意見方案。

上述政策難以出臺的根本原因在于時機并不成熟。首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜在接受記者采訪時說：“做研究、調研是對的，還是得要有些深度。”

目前，社會大眾中對于延遲退休問題持反對意見的人數不在少數，一位不愿透露姓名的專家向記者講述，去年就因為自己撰寫某網站約稿時，支持延遲退休政策而遭受網友炮轟。

呂學靜認為，延遲退休并不代表降低大家的待遇，讓大家利益受損。據了解，根據我國基本養老金的發放計算標準，在相同繳費標準的前提下，所繳納的期限越長，退休之后每月所領取的金額也就越高。

“延遲退休肯定領的錢就多，但還要有配套的措施。”庹國柱對《每日經濟新聞》記者說。

延伸閱讀：

延遲退休，也稱延遲退休年齡，簡稱延退，是指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休的年齡來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。

相關研究：

早在2008年11月，人保部社會保障研究所負責人就稱，相關部門正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。有專家測算，退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

2010年9月，關于“是否應該推遲退休年齡”的話題又再度引發熱議。起因是在《中國的人力資源狀況》白皮書的發布會上，人保部副部長王曉初表示，有專家指出，到2035年我國將會面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者的情況。關于是否會延遲退休時間的提問，他回答，還在研究中。

事實上，早在兩年前，關于是否推遲退休年齡就已經引發過一次爭論熱潮。針對這一問題，擁護派和反對派們都各有什么高見，在這背后又隱藏著怎樣的玄機？

擁護派

論調一：中國的退休年齡和其它國家比起來算早的中國目前的法定退休年齡為男60歲，女55歲（干部）或50歲（工人）。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

隨著生活水平的進步，人們的壽命不斷提高，所以延遲退休年齡是必然趨勢，而且在很多崗位上也需要這些有經驗的老人繼續發光發熱。

論調二：這樣有助于彌補養老金虧空，緩解養老壓力從養老金誕生那天開始，就伴隨著空帳。根據今年最新的數據，中國現在的養老金空帳大約為1.3萬億元。假若這些人到了60歲還繼續工作的話，那么他們不僅不會領取養老金，還會繼續繳納養老金。有專家也算過一筆賬，退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

反對派

論調一：這會增加就業壓力在騰訊網相關新聞的回帖中，絕大部分的網友都表示反對，而他們提到最多的就是就業問題。

中國社科院人口與勞動經濟研究所張車偉副所長曾指出，目前中國城鎮單位就業人員數超過1.1億人，每年大約有300萬左右的人退休，占城鎮單位就業人員的3%.但中國每年新增就業機會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去機會的30%.這個比例相當驚人。

論調二：這對中低收入勞動者不公平在熱門回帖中有一條是這樣的，“其實現在人的壓力很大，中低層工作者的工資往往除了扣除社保金及所納稅金，拿到手中的實際工資，所剩不多，這所剩不多的工資還要用來生活、還房貸、供養老人以及教育子女等等，其實真的應該考慮把人員的退休年齡提前10年，女性45歲，男性50歲，這是最好的抉擇”。而另外，還有為數不少的下崗職工，他們都四五十歲，因為種種原因，很難再就業，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調整，他們無疑將會遭到巨大的打擊。

論調三：“有命交社保，沒命拿社保。”2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿8年的養老金，而此前，已經交了幾十年的養老金，因此也讓許多人大呼不公平。