昨日，廣州市總工會常委副主席劉小鋼表示，這兩年來廣州市的勞動爭議案件不斷上升。長期以來，勞資雙方的工資協商一直面臨著“老板不愿談、工會不敢談、職工不會談”的尷尬。劉小鋼說，在金融危機影響下，為了保飯碗而暫時犧牲漲工資大家可以理解，但缺乏工資正常增長機制，缺乏勞資雙方的談判協商，會直接影響勞資關系的和諧。

    經過長時間的調研，由市總工會牽頭制定的《廣州市勞動關系集體協商條例(草案)》業已出臺，將提交廣州市人大審議，力爭列入今年的立法計劃。據了解，目前全國只有深、穗兩市擬就此進行地方立法。

    據介紹，草案共47條，主要是對《工會法》、《勞動合同法》已有原則規定作了貫徹實施性的充實和細化規定，以利實施，同時對于雖然沒有直接上位法規定但又必須加以規范的事項，草案參考借鑒一些有關規章和規范性文件，進行了規定。

    亮點解讀

    工資集體協商每年至少一次

    據悉，草案從兩個層面規范了勞動關系集體協商制度：一是地方層面的勞動關系集體協商———即勞動關系三方協商機制(由勞動行政部門代表政府、由工會代表職工、由企業聯合會/企業家協會代表企業組成并開展工作)；一是勞動關系雙方集體協商。

    草案明確規范了工資專項集體協商，規定全面推進行業協會、用人單位與工會開展工資集體協商確定薪酬標準，用人單位應當就工資調整事項與工會進行集體協商，每年至少協商一次。

    企業收到協商要約20天內須回復

    張瑞洲透露，草案擬規定，當勞方提出工資集體協商要約后，企業須在20天內作出回復。

    如果單方無理由拒絕集體協商怎么辦？草案明確指出，企業最高或面臨2萬元處罰，個人則處2000元罰款。由上級對下級勞動關系三方協商機制進行指導和溝通，監督與處罰。

    重點行業集體性沖突政府要介入

    “如果發生了罷工、停工，影響到企業運作，就必須進行協商，任何一方也不能拒絕。”廣州市總工會法工部部長張瑞洲說，草案對勞資雙方都有約束，一旦發生集體性沖突，政府部門就要介入規范，比如涉及國計民生的領域，如交通、供水、供電等。任何一方都不能拒絕協商，不能擴大爭議和矛盾的范圍。

    答疑

    廣州市總工會法工部部長張瑞洲：

    罷工可在法律許可范圍內進行

    記(下稱“記”)：企業拒絕進行工資協商，草案規定最高罰2萬元，是不是太少了？能有多大震懾力？對企業來說，會不會情愿被罰也不愿意漲工資

    張瑞洲(廣州市總工會法工部部長，下稱“張”)：并不是說企業被罰了就可以不協商了，照樣還是得進行談判。

    記：工會代表為職工維權，跟企業老板來談判，怎么維護他們的權益，避免被“秋后算賬”？

    張：草案中有保護性條款，確保工會談判代表勞動合同和工資利益不受損害。

    記：工會主席不作為怎么辦？

    張：根據草案，可向上級工會組織反映或直接去法院起訴。

    記：據了解，深圳擬出臺規定，允許工人在指定范圍內罷工，廣州對這方面是怎么規定的？

    張：對于罷工，我國現行法律并沒有作禁止性規定，可在法律許可的范圍內進行。