深圳商報

　　“我到深圳市社保局問過，即使我繼續上班到2014年5月，繳足15年的社會養老保險，之后能拿到的退休金至多在1400元左右。而如果當初沒有漏繳那3年10個月社保，現在至少可以拿到3000元的退休金�！比涨�，61歲的外來工廖偉新如此向深圳商報記者表示。

    禍根深埋： 企業社保出漏洞

    廖偉新，現年61歲，出生于1952年11月8日，梅州興寧人。1985年來深圳打工，1995年8月進入深圳市金豐航空服務有限公司(下稱金豐公司)。1999年，身為深圳機場集團下屬企業的金豐公司與貨運公司合并。時至今日，廖偉新已在該公司連續工作17年半。

    按照常規，老廖在2012年11月8日就能辦理退休，但老廖卻退不了。原因在于，1995年8月至1999年5月這段時間，由于金豐公司漏繳員工社保，導致老廖在深圳的連續繳納社保年限不足15年。因此，本來去年就可以正常退休在深圳領取退休金的老廖，不得不繼續上班1年零6個月。這空缺的3年10個月，讓這個本該可以安度晚年的老人不得不為自己的養老金犯愁。

    來到本報投訴的老廖拿出了一張至今還保留著的“深圳市職工保險電腦卡”，這張早被凍結的卡有著老廖1990至1992年的繳費記錄。1995年8月，老廖進入金豐公司。在老廖眼里，金豐公司有著深圳機場的背景，這無疑是個可靠的單位。讓老廖始料不及的是，金豐公司卻做了件不靠譜的事。

    “那個時候是承包單位，財務比較亂，我們拿工資都是發現金，誰也沒見過工資條�！北壤狭紊赃t一年進入金豐公司的譚云梯也遇到了類似的困難。比老廖小一歲的老譚漏繳的時間也有兩年多。他們透露，出現相同問題的工友現在有十來個人。

    問題出在哪里?老廖們查詢的結果是，當年公司財務報表上有員工社保繳納記錄，但相關人員實際并未辦理，老廖和老譚們的社保繳費被打了白條。

    就老廖反映的情況，記者來到機場貨運公司采訪。貨運公司的相關負責人向記者表示，老廖面臨的問題是金豐公司的歷史遺留問題，并不清楚當初是怎么執行社保政策的。對于貨運公司與金豐公司合并時，是否存在解決漏繳員工社保問題的協議，其稱目前“已找不到這些資料了”。

    這樣的情況并非少數。深圳市社保局給本報記者的回復稱，“企業漏繳、少繳養老保險費屬違法行為”，職工一旦發現，應在兩年內向勞動保障行政部門舉報、投訴，以維護自己的合法權益。超出這一時限，勞動保障行政部門將不再查處。回復表示，考慮到養老保險制度建設的初級階段，因職工社保意識不強，部分職工存在不愿降低當期收益而與企業達成不繳、少繳養老保險的默契，但達到法定退休年齡時，又因為待遇過低，重新提出補繳申請，而由于超過法定追訴時效，行政機關無法追繳的情況。

    市社保局在回復中透露，僅2012年，該局便針對漏繳、少繳檢查用人單位6545家次，涉及員工人數169.78萬人次，共追繳社會保險費8107.32萬元。

    補救延誤： 戶籍差異成借口

    問題曝光在2009年。這年，深圳的政策規定，外來勞務工在深圳連續繳納15年社保，就可以在深圳辦理退休，拿到養老金。老廖算了算，自己的時間只差一年，但是金豐公司的經歷讓老廖還是覺得不踏實。一查，問題果然就出現了，那3年10個月竟然沒有記錄。

    隨后的追問讓老廖們更為無奈。同樣面臨金豐公司留下的隱患，但有深圳戶籍的原金豐公司員工在2009年都補交了當年的社保。老廖表示，這部分員工幾乎都是公司管理層，人數有七八個。老廖們追問貨運公司管理層，得到的答復是：深戶可以補交，非深戶不能補交。

    因為沒有深圳戶籍，老廖們只好吃了戶籍的虧，沒有想更多的事。直到2011年，老廖咨詢得知，自己當年其實可以補上缺口，而當時這一政策的時間窗口已過，廣東戶籍已不能再一次性補繳社保。

    “錯不在我，為什么問題要我來承擔?”老廖想不通，多次到上級單位以及有關部門反映。這個時候，貨運公司提出了一個折中方案，那就是承諾提高社保繳納基數，用這種變通辦法提升老廖最終拿到手的養老金。令人意想不到的是，老廖的退休手續被拖到了12月12日辦理。而老廖詢問的結果是，“提高社保繳納基數的變通政策，自12月1日起已不可操作。”

    老廖更是想不通，為何11月8日到點的退休手續要拖到12月12日才辦理?他認為，貨運公司是有意為之。

    貨運公司相關負責人也透露，前幾年確實為一部分原金豐公司的員工辦理過補繳社保手續，至于具體為哪些人補辦了，為何有人沒有補繳社保，當時是什么政策規定，他自己“不太懂”，也在打問號。對于老廖提出的補繳社保窗口問題，這位負責人表示，公司已多次派辦事人員與老廖一道去市社保局咨詢，老廖的情況應該不符合補繳的政策。否則，公司一定會為他補繳。

    在貨運公司相關負責人的建議下，記者也來到貨運公司的上級單位深圳市機場股份有限公司(下稱機場公司)采訪。該公司人力資源部副部長王薇向記者表示，當年確實為符合政策的幾位深圳戶籍員工補繳了社保，而像老廖這樣沒有深圳戶籍的并不在政策范圍之內，“市社保局并不受理補繳非深戶員工的社�！�。

    政策期待： 補繳細則有望出臺

    去年12月7日，老廖與貨運公司簽訂了一份協議。

    記者在協議中看到，貨運公司為老廖按當時其社保基數延繳社保至2014年5月，社保費用中按規定應由單位承擔的部分由貨運公司承擔，合計8884.26 元。此外，1995年8月至1999年5月給老廖漏繳的社保，“采用提高目前繳交基數的方法予以補交”，補交的費用“按規定應由單位承擔和個人承擔的部分”均由貨運公司承擔，共計4672.56元。據了解，貨運公司已將這兩部分款項打入了老廖的賬戶。

    而老廖在9日晚則向記者表示，這份協議應該視為無效。主要在于，他此后到社保局了解到的情況是，即便是他延繳社保滿15年，但斷繳社保這一事實仍然存在。按照目前的政策，他在繳滿15年社保之后拿到的退休金仍然只有1400元左右�！斑B續不間斷繳滿15年社保的退休人員卻可以拿到至少3000元”，老廖認為，自己的退休金損失非常巨大且無法彌補，“1400元退休金在深圳能做什么呢?”

    機場公司的王薇表示，對非深戶人員的補繳社保政策到現在也還沒有放開，關于老廖所稱的去年12月1日提高社保繳費基數辦理退休的窗口并不存在�！拔矣H自到市社保局政策法規處咨詢，目前深圳的政策規定，延繳社保只能以上年度深圳市的職工平均工資為基數。因此，為老廖提高繳納基數的做法行不通�！蓖蹀北硎�， “據我們了解，深圳市已出臺一次性補繳社保新政策，但實施細則可能要在6月份之后出臺。如果政策一旦允許像老廖這樣的非深戶籍人員提高基數補繳社保，我們會按對老廖有利的辦法來辦理，以盡量減少他的損失。機場公司作為國企，是非常負責任的。”

    王薇的說法在市社保局的回復中得到證實。社保局的回復提到，2013年1月1日實施的《深圳經濟特區社會養老保險條例》新增了一條關于養老保險費補繳的條款，給歷史繳費不足問題提供一個解決渠道。目前，市政府正在制定條例的實施細則，將明確具體的補繳辦法，屆時符合補繳條件的職工可以自行補繳。