進京前夕，她曾向本報透露：計劃提出自己擔任人大代表3年以來的首個議案———關于外來工欠薪。因材料準備不足，這份議案最終被擱置。不過，在胡小燕的5項建議中，欠薪這個問題依然擺在了首位。

    關于欠薪

    建立

    “防欠薪賬戶”

    問題：企業主拖欠工人工資受到的懲罰成本太低了。根據有關條例，欠薪企業主拖欠幾十萬元的工人工資，僅僅處一萬元以下的罰款。

    建議：1、國家應該加大對欠薪者的處罰和懲罰力度，甚至上升至刑事處罰層面。

    2、建議國家建立“防欠薪管理賬戶”機制，讓企業將本企業工資總額的10%-15%的資金，按指定賬戶劃入。一旦企業主欠薪潛逃，可從該賬戶中劃取資金減少工人損失。

    3、公安部門加強對欠薪者的追捕。

    4、出入境部門建立欠薪者的黑名單，限制出境。

    5、每季度定期向社會公布惡意欠薪黑名單。

    關于醫保

    建立

    統籌調劑金

    問題：盡管今年1月人保部聯合其他部門曾出臺過《醫保關系轉移接續辦法》，并要求今年7月1日開始實施。但相關文件被指疑似空文，其中關鍵點是在轉移接續過程中并沒有對社保基金的調整系數安排進行明確。此外，轉移后年限是否累計也未進行明確，以及轉移后，參保人退休后將在何地、如何享受待遇也未明確。

    建議：1、借鑒養老保險轉移辦法，盡快制定醫保轉移辦法，承認參保人在各城市繳納的年限。

    2.制定研究相關操作細則。例如，國家建立一個統籌調劑金，給參保人轉入地或者轉入病人較多的城市投入更多基金，以平衡當地的基金風險。

    關于農民工城市化

    建設

    新市民社區

    問題：經濟增長時，農村勞動力源源不斷往城市流；經濟停滯時，城市里面過剩勞動力又得回到原地。工業化和城市化“要農民工勞動力而不要農民工市民化”的時代，我認為將一去不復返了。

    建議：1、城市政府應建設大量的新市民(新工人、農民工)社區，政府為每個新市民提供18-25平方米左右的政策性公寓房，價格1500-2000元/平方米。

    2、城市政府要在新市民(新工人)社區提供和老市民同等的社區公共服務及社會保障。

    關于工傷賠償

    成立

    民工維權中心

    問題：《國務院工傷保險》對因工受到傷害認定工傷和職業病程序不完善，造成少數工傷人員為了賠償四處奔波，影響社會穩定。

    建議：1、各級政府成立民工維權中心。

    2、司法機關明確賠償標準。

    3、修改相關賠償法規，加倍賠償工傷人員損失。

    關于農民工培訓

    培訓就業

    一條龍

    問題：今年中央農民工專項培訓資金達100億元。然而很多地方的農民對這樣的“免費培訓”并不買賬，原因是培訓了不一定能找到工作。

    建議：將培訓與就業安置結合起來，實行培訓與就業一條龍服務。讓市場來主導培訓，市場需要什么，就讓培訓機構設立什么專業。

    采寫：本報記者　姚建國