檢察院一年僅受理案件9宗，欠薪罪規(guī)定過于籠統(tǒng)亟待細(xì)化
方興業(yè) 汪林豐
深圳特區(qū)報記者 方興業(yè) 通訊員 汪林豐
許老板惡意欠薪20余萬元，被判刑一年六個月。
尋老板拒不支付勞動報酬，被判刑一年。
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“惡意欠薪”入罪一年來，深圳市檢察機關(guān)已批捕6名老板，其中3人已鋃鐺入獄，另外3名正在審查起訴之中。
相對于眾多的欠薪案，深圳的這個數(shù)字并不算多，但在全國已是領(lǐng)先者。法律利劍使惡意欠薪者受到了應(yīng)有懲罰，也讓其他一些不良老板受到了震懾。
作為劍指惡意欠薪的先鋒，深圳檢察官發(fā)現(xiàn)，刑法修正案（八）關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便操作，亟待細(xì)化。檢察官同時呼吁完善監(jiān)管體系與誠信體系，避免惡意欠薪的發(fā)生。
受理9件起訴5人
刑法修正案（八）是去年5月1日開始正式實施的，該法首次將“惡意欠薪”行為以拒不支付勞動報酬罪入刑。
記者從深圳市人民檢察院獲悉，從該法實施之日至今年4月30日，我市檢察機關(guān)共受理了報請逮捕、審查起訴的拒不支付勞動報酬案件共9件9人，其中已批準(zhǔn)逮捕了6宗6人，不批準(zhǔn)逮捕1件1人，提起公訴5件5人。
記者感到，單就拒不支付勞動報酬罪這個罪名而說，一年才受理案件9件涉案9人，成效不算明顯。而深圳市人民檢察院案件管理處黃勇博士說：“這個數(shù)據(jù)在全國來說都是挺高的。”他介紹，這種案例全國都很少，去年12月份，廣東省第一例拒不支付勞動報酬案才在惠州宣判，四川省、遼寧省也是分別在2011年12月份、2012年1月份才開始有其第一例拒不支付勞動報酬案的判決。
深圳的第一例拒不支付勞動報酬案判決，是寶安區(qū)人民法院于今年1月5日判決的許某一案。許某無視國家法律，采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式，惡意欠薪20余萬元，經(jīng)寶安區(qū)檢察院提起公訴后，法院認(rèn)定其構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣兩萬元。
由龍崗區(qū)檢察院提起公訴的兩宗拒不支付勞動報酬案也先后獲判，被告人尋某、陳某分別被判處有期徒刑一年和一年九個月，并處罰金。
拖欠工資后棄廠逃匿最常見
承辦檢察官告訴記者，拖欠工資后棄廠逃匿，是惡意欠薪者最常見的表現(xiàn)形式，目前已獲判的3名拒不支付勞動報酬罪的罪犯，均是逃匿后被偵查機關(guān)抓獲歸案的。
“老板一旦惡意欠薪再逃匿，則在工人群體中必然引發(fā)恐慌和憤怒，繼而很容易引發(fā)群體性事件，甚至惡性事件。”寶安區(qū)檢察院郭俊檢察官對此很有感慨。
去年5月31日上午，西鄉(xiāng)街道某制品廠老板逃匿國外，因拒不支付勞動報酬，引起數(shù)百人上訪討薪。同年11月28日，因個體包工頭陳某惡意欠薪，100多名勞務(wù)工聚集在街道辦事處討薪。有時甚至還有被欠薪員工因暴力討薪實施違法犯罪行為，導(dǎo)致了從受害者到致害者的角色轉(zhuǎn)化，影響了社會和諧穩(wěn)定，如2011年7月18日，因某汽修店老板拒不支付勞動報酬，打工者王某憤而縱火點燃了汽修店鋪面，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
據(jù)悉，拖欠工資的企業(yè)主要集中于勞動密集型企業(yè)，且數(shù)額較大，僅龍崗區(qū)去年9月份以來開展打擊惡意欠薪專項行動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主欠薪逃匿事件就達(dá)100余宗，涉及員工10000多人、涉及欠薪金額4000多萬元；2011年寶安區(qū)發(fā)生的30人以上的重大勞資糾紛就高達(dá)114宗，含欠薪逃匿案件30宗，其中僅西鄉(xiāng)某制品廠欠薪員工達(dá)700人，欠薪金額400余萬元。
“因此，刑法修正案（八）將惡意欠薪上升到刑法的調(diào)整范圍，是非常有必要的。”郭俊檢察官介紹說，“以往的行政手段，效果偏弱，惡意欠薪入刑，這是對當(dāng)前勞動者討薪難、維權(quán)難的有力救濟(jì)。”
執(zhí)法面臨多重瓶頸
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，同為2011年刑法修正案（八）增加的“醉駕”入刑，一年來深圳檢察系統(tǒng)已受理審查起訴危險駕駛罪已高達(dá)1052件1052人。對此，辦案檢察官解釋說，“相比于危險駕駛罪規(guī)定的具體明確，拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不強，這也是導(dǎo)致該罪名生效以來，因欠薪而被追究刑事責(zé)任者少的一個重要原因。”
拒不支付勞動報酬罪要求企業(yè)主需是“惡意”且欠薪“數(shù)額較大”，且“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但辦案人員普遍反映，目前認(rèn)定“惡意”的取證非常困難，“數(shù)額較大”也并不明確，“惡意欠薪多少、惡意欠薪多長時間、或拖欠多少名勞動者的工資才構(gòu)成犯罪，目前都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。”寶安檢察院郭俊檢察官對此也有些無奈，“另外，‘勞動報酬’的界限也不是很清晰，有關(guān)部門‘責(zé)令支付’的主體、方式、期限等也都不是很明確，這些目前都是我們辦案中的困境。”
郭俊檢察官還舉了一個極端的例子：2011年9月3日下午，年僅18歲的龍某多次討薪無果后，因身患手疾無錢醫(yī)治，遂采取挾持人質(zhì)的極端手段討回了其應(yīng)得的1300元工資。然而，在其放棄人質(zhì)逃跑過程中，因抗拒抓捕被擊傷致殘。此事后果不可謂不嚴(yán)重，被欠薪者龍某還因涉嫌綁架罪被追究刑事責(zé)任，然而，欠薪數(shù)額明顯不大，現(xiàn)有的法律規(guī)定卻拿該欠薪企業(yè)無可奈何。
關(guān)于司法機關(guān)以刑事手段打擊拒不支付勞動報酬罪，辦案檢察官普遍提出，“目前的法律規(guī)定還需要細(xì)化，特別是在‘?dāng)?shù)額較大’等標(biāo)準(zhǔn)上，需要明確。”