據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，在黑龍江省牡丹江市曾經(jīng)有一家臺(tái)資企業(yè)——建山木業(yè)公司，不僅產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，而且還雇傭了100多名下崗員工，是當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)明星企業(yè)。正在事業(yè)如日中天的時(shí)候，牡丹江市開始大力打造江南開發(fā)區(qū)，隨即大大小小的拆遷改造全面展開。2004年6月，建山木業(yè)也沒有逃過被拆遷的命運(yùn)。

企業(yè)主張建山說，當(dāng)時(shí)政府的補(bǔ)償協(xié)議中注明賠償1600萬元，但十年過去了，實(shí)際只到賬170萬。追討補(bǔ)償款十年，張建山得到的答復(fù)只是簡單的一句——合同已作廢。

張建山1995年創(chuàng)業(yè)，他籌集了150萬資金，并通過親友關(guān)系引進(jìn)臺(tái)資，共同創(chuàng)辦了建山木業(yè)，被當(dāng)時(shí)的牡丹江計(jì)劃委員會(huì)招商辦認(rèn)定為臺(tái)資企業(yè)。建山木業(yè)主營刨切木材，將薄木皮供給家具廠，客戶遍及江浙、華北、廣東，并出口日韓。張建山帶記者前往他公司的原址，那里有寬敞的馬路，附近還坐落著江南國際會(huì)展中心。

張建山：這個(gè)整個(gè)道和這邊整個(gè)有一萬兩千多平方，我的企業(yè)整個(gè)在這里。當(dāng)時(shí)政府拆遷，讓我們支持政府工作，和我簽訂了一個(gè)協(xié)議。

張建山回憶說，2004年4月牡丹江市新曙光城投江南項(xiàng)目部，也就是江南開發(fā)區(qū)管委會(huì)的前身找到了他，說開發(fā)區(qū)要建設(shè)，希望他在兩個(gè)月內(nèi)將廠房搬走。

張建山：它同意給我1600萬多一點(diǎn)，我當(dāng)時(shí)一看，包括損失、我的機(jī)器設(shè)備評(píng)估、包括我的房產(chǎn)、籃球場地、水泥地面、大門，按當(dāng)時(shí)的情況，我同意了。后來，它先給了我170萬，之后的錢就今天推、明天推，后來就不想給我了。

張建山拿出了當(dāng)年與牡丹江市新曙光城投江南項(xiàng)目部簽訂的《貨幣補(bǔ)償協(xié)議》，上面寫著應(yīng)支付貨幣補(bǔ)償款和相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用總額為1600萬元，并存入市拆遷管理部門指定的城信社。張建山說，在拿到第一筆補(bǔ)償170萬元后，就沒有再從對(duì)方手里要到一分錢。

張建山：大家都知道，刨一張木皮就賺1塊錢，一天我們四臺(tái)機(jī)器，一臺(tái)機(jī)器一天8000張，它賠我們這點(diǎn)錢肯定是不夠的。包括出口的損失和賠償國內(nèi)客戶合同的損失，包括我們少賺錢，差得太多，后來干脆把合同作廢。過了半年，我去找他們，他們說要財(cái)務(wù)主管把我的合同拿去牡丹江公安局讓局長蓋章簽字，證明合同作廢。

由于補(bǔ)償款遲遲沒有到位，僅有170萬資金的建山木業(yè)沒能找到合適的廠房重新開工，華北和出口的一些訂單沒法按期交貨，為此張建山賠償了600多萬元的違約金，2004年末建山木業(yè)破產(chǎn)。前牡丹江市臺(tái)辦副主任馬景華說，建山木業(yè)是臺(tái)資企業(yè)，當(dāng)時(shí)由于拆遷，企業(yè)最終破產(chǎn)，這在當(dāng)?shù)赜绊懞懿缓谩?/P>

馬景華：牡丹江對(duì)外招商，如果真來臺(tái)灣商人要開考察的話，他們想看臺(tái)資企業(yè)目錄，不敢給他們原本的目錄。萬一他們說，我去這個(gè)企業(yè)看看，那牡丹江招商就完了。我從維護(hù)臺(tái)商權(quán)益角度，有些東西不敢讓臺(tái)商知道，讓他們知道對(duì)牡丹江不利，誰還來投資？這么點(diǎn)事情都解決不了，怎么辦大事。牡丹江木業(yè)當(dāng)時(shí)很紅火，當(dāng)時(shí)考察很多都是因?yàn)槟緲I(yè)資源。拆動(dòng)遷屬于政府行為，是牡丹江市委、市政府決策建江南開發(fā)區(qū)，動(dòng)員企業(yè)騰地方。他們響應(yīng)號(hào)召完成拆動(dòng)遷任務(wù)，但補(bǔ)償款遲遲不到位，這個(gè)企業(yè)就黃了，沒法再生產(chǎn)了。當(dāng)時(shí)他們安排了100多下崗工人再就業(yè)，是牡丹江再就業(yè)標(biāo)兵企業(yè)，可好像一切瞬間都?xì)w為零了。

企業(yè)破產(chǎn)后，張建山開始了漫長的追款之路，但始終沒有結(jié)果。牡丹江市新曙光城投江南項(xiàng)目部也變成了開發(fā)區(qū)管委會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)換了三批，但始終沒有人出面給建山木業(yè)一個(gè)說法。張建山說，他曾經(jīng)拿著市領(lǐng)導(dǎo)的批文去找開發(fā)區(qū)管委會(huì)，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，這是前任政府的事情，要找前任領(lǐng)導(dǎo)解決。

幾天之前，張建山再次前往牡丹江市江南開發(fā)區(qū)管委會(huì)，拆遷事務(wù)負(fù)責(zé)人鐘濤表示，該給的錢已經(jīng)給完了，余下的1000多萬元只不過是走走建山木業(yè)的拆遷費(fèi)賬戶而已。

鐘濤：你當(dāng)時(shí)有評(píng)估報(bào)告，比如你的廠只值100萬。咱們當(dāng)時(shí)向開發(fā)銀行貸款，但是地方政府沒有錢，咱們用開行的錢，做到你的里面，但不是你的，只是為了匹配開行的貸款。比如，我們拿幾百萬，他們給我們貸幾千萬。

張建山：那該給我的就不給了?

鐘濤：當(dāng)時(shí)給你評(píng)估多少錢，都已經(jīng)給你了。

牡丹江開發(fā)區(qū)管委會(huì)拆遷事務(wù)負(fù)責(zé)人鐘濤說，1600萬元去除170萬元之后的款項(xiàng)被全部并入政府匹配金，而且在牡丹江市財(cái)政局有據(jù)可查，張建山對(duì)此表示難以理解。他認(rèn)為，如果政府的這一說法屬實(shí)的話，這種作法就有涉及挪用專項(xiàng)資金、違規(guī)騙貸的嫌疑。隨后記者向牡丹江開發(fā)區(qū)管委會(huì)求證“政府匹配金”這一作法時(shí)，牡丹江發(fā)開區(qū)管委會(huì)書記齊忠彥及負(fù)責(zé)拆遷事務(wù)的負(fù)責(zé)人鐘濤均予以否認(rèn)。

牡丹江發(fā)開區(qū)管委會(huì)書記齊忠彥在接受經(jīng)濟(jì)之聲記者采訪時(shí)表示，張建山持有的補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)作廢，而且也不存在將遷拆款作為政府匹配資金一事，但他并沒有向記者出具新的補(bǔ)償協(xié)議和其他材料。

齊忠彥：我把當(dāng)事人也找到了，這個(gè)事情不像想象中那么簡單，這個(gè)涉嫌犯罪。你拿的協(xié)議是我們當(dāng)時(shí)作廢的。當(dāng)時(shí)我們和他商量，貸款缺少資本金，當(dāng)時(shí)希望通過這種辦法籌集一部分資金，可后來覺得不妥，就作廢了。因?yàn)檫�沒有查實(shí)，據(jù)我們了解的情況，他把這個(gè)東西撿起來了，給我們拿的是作廢合同。如果拿著向我們要1700多萬的話，那么就涉嫌犯罪。

上海市經(jīng)緯律師事務(wù)所陳南山律師說，根據(jù)最高法的司法解釋，拆遷安置補(bǔ)償屬于民事合同，張建山持有的補(bǔ)償協(xié)議有法律效力。

陳南山：根據(jù)合同法規(guī)定，民事合同在5種情況下無效。第一，一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國家利益；第二，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；第三，以合法形式掩蓋非法目的；第四，損害社會(huì)公眾利益；第五，違反法律行政法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定。根據(jù)你們提供的資料，這份合同目前來看沒有這5種情形，這份合同應(yīng)該是有效的。被拆遷人如果有異議的話，可以提起民事訴訟，維護(hù)合法權(quán)益。

陳南山：第一，要有建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。第二個(gè)，要有建設(shè)用地的規(guī)劃許可證。第三，要有國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；第四要有拆遷計(jì)劃和拆遷方案；第五，要有辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明。只有在這個(gè)5個(gè)條件都具備的情況下，市縣人民政府才能頒發(fā)拆遷許可證。如果條件欠缺的話，拆遷的前提條件不具備，有可能影響合同的效力。地方政府可能沒有取得合法手續(xù)，但事后，又因?yàn)楦鞣N原因，想單方面終止合同。