黨的十八屆三中全會(huì)提出:“提高勞動(dòng)者收入在初次分配中的比例”,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào),2014年中央和地方財(cái)政支出中,民生支出為主要支出。而歲末年初之際,2014年最低工資標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定,自然成為公眾熱議的焦點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí),國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中的失衡問(wèn)題也日益凸現(xiàn),2011年我國(guó)勞動(dòng)收入占國(guó)民收入的比重是44.9%,比1997年下降8個(gè)百分點(diǎn)。為扭轉(zhuǎn)國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)性失衡,近年來(lái)各級(jí)政府日益重視提高中低收入家庭的收入水平,尤其是通過(guò)大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),努力推進(jìn)勞動(dòng)者工資性收入關(guān)系的均等化發(fā)展,得到了百姓、特別是低收入階層的擁護(hù)。
最低工資究竟多少合適?
根據(jù)國(guó)家規(guī)定,最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要是參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素,而且每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)極其敏感的問(wèn)題。特別是在物價(jià)上漲的大背景下,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,如果追不上物價(jià)上漲指數(shù),低收入者連溫飽都難以保障,別說(shuō)跟富豪相比了,就是與工資比自己高出一倍以上者相比,也難免產(chǎn)生心理落差,仇富心態(tài)不足為奇。人的智商和才干差距能有多大?之所以收入有差距,是因?yàn)樽陨砭C合素質(zhì)、機(jī)遇和收入途徑等諸多因素決定的,但不能太懸殊。在同一個(gè)社會(huì)制度下,收入懸殊會(huì)致使貧富差距過(guò)大,必將引發(fā)社會(huì)問(wèn)題,甚至影響對(duì)執(zhí)政者的信任危機(jī)和社會(huì)穩(wěn)定,這早已被古今中外歷史所證實(shí)。
因此,制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理有效,促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題,必須引起政策制定者的高度重視。
當(dāng)然,在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),也要防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。
其一,在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要防止企業(yè)減少用工,提高失業(yè)率。
盡管與跨國(guó)工資比較看,目前我國(guó)勞動(dòng)者工資水平大約是美國(guó)的1/21,表明提高我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有一定空間,但值得注意的是,最低工資制度會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系形成重要影響。如果最低工資過(guò)高,用工企業(yè)擔(dān)心將來(lái)一旦效益較差時(shí)無(wú)法合法解聘這些員工,可能影響增加用工的積極性,致使失業(yè)率提高。
其二,解決勞動(dòng)者收入比重過(guò)低的問(wèn)題,需要多管齊下。
有學(xué)者估計(jì),目前我國(guó)受最低工資影響的勞動(dòng)者在3000萬(wàn)人以上。因此,最低工資政策的調(diào)整既要十分謹(jǐn)慎,又要多管齊下。收入分配關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)通過(guò)多維的綜合性政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有構(gòu)建包括就業(yè)保護(hù)、工資集體談判制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、社會(huì)援助和失業(yè)保險(xiǎn)等系列性制度,才有可能改變勞動(dòng)者報(bào)酬不足的收入分配失衡局面。要更多兼顧企業(yè)的成本和競(jìng)爭(zhēng)力,把更多的錢花在提高勞動(dòng)者的素質(zhì)上,勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能提升了,待遇自然也就提高了。