羊城晚報(廣州)
每月5元“獨生子女費”30多年來一直未上漲。今年“兩會”，政協(xié)委員俞金堯和人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭在接受記者采訪時表示，每月5元的“獨生子女費”已無實際意義，建議重新制定獎勵標準。的確，30年前的5元與30年后的5元已經(jīng)不可同日而語，這一份獎勵漸漸失去了它的意義，失去了原有的分量。
5元曾經(jīng)的輝煌
今年60歲的黃阿姨住在越秀區(qū)東川路，退休前在一家銀行上班。30年前，兒子出生，“那時國家已經(jīng)開始實行了計劃生育政策，我們就去單位領了‘獨生子女父母光榮證’”，憑借著這個紅色的小本，黃阿姨每月可以領到5元錢的獎勵。那時心里特別自豪，覺得是在為國家做貢獻。
“1983年我的工資差不多60塊錢，這個獎勵差不多占到了十分之一，獎勵的標準不算低，能夠給家庭帶來不小的改善，很多人還是比較滿意的。”黃阿姨說，當時還有一種選擇，如果不要獨生子女補貼的話，孩子可以享受免費醫(yī)療，同樣是到14歲為止，回過頭來看，這個政策會更“合算些”。
記者看到，最新的《廣東省人口與計劃生育條例》（簡稱《條例》）是于2009年開始實施的，實際上從1980年至2009年，這個《條例》共修正了8次。
《條例》的第五章第三十七條明確規(guī)定，屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。
“這個費用從制訂之初至現(xiàn)在一直都沒有改變過，有些城市有提高，目前廣州還沒有相關政策出來，”一位街道的計生干部告訴記者。
5元現(xiàn)今的失落
記者隨機采訪了幾個廣州市民，是否有領取獨生子女父母獎勵，回答多數(shù)是不怎么留意了：“不太清楚，可能直接打到卡里了”、“知道有這個錢，但是沒見過”、“錢太少了，發(fā)不發(fā)都沒有關系”……記者留意到，國家統(tǒng)計局公布的2012年各大城市的平均工資，廣州為5200元，5塊錢只占到了千分之一。5元錢在廣州也就是兩張公車票、半小時停車費、兩個蘋果、一碗腸粉，貌似“塞牙縫都不夠”。
5元錢在當時意味著什么呢？黃阿姨清楚地記得，小時候給兒子買魚腩，一大塊只要兩角半，一斤肉也才塊把錢。
徐先生，1982年生人，也是第一代獨生子女。他告訴記者，14年的補貼不過1千多塊，在現(xiàn)在看來，根本談不上福利可言，而獨生子女所要面臨的問題更多、奉獻更大：成長過程中的嬌慣、溺愛；人到中年面臨的上有老、下有小的困境也更大；而老人空巢、失獨風險更高。“這些家庭都是為社會做出犧牲的，配套獎勵理應與時俱進地提高”。
完善機制是關鍵
《條例》中還規(guī)定，對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金。
實際上，廣東省的獨生子女父母退休后拿到的獎勵在全國相對算高的。2010年，廣東省計生委制定出政策，對于2009年以前退休的獨生子女父母給予一次性獎勵；對于2009年以后退休的獨生子女父母給予每月不少于150元的獎勵，全部由財政支出。盡管這樣，獨生子女獎勵還是被市民稱為是“不痛不癢”的獎勵，陷入了進退兩難的尷尬局面。
“每人增加的獎勵數(shù)額看似不多,但累加起來則是一個龐大數(shù)字,提高標準對當?shù)刎斦允且粋�巨大考驗，”計生干部說。
今年兩會，全國政協(xié)委員俞金堯表示，這一獎勵現(xiàn)在已無實際意義，建議重新制定獎勵標準。比如，獨生子女補助應向防老體系過渡，讓已進入老年期的獨生子女父母，受到比一般老年人更優(yōu)待的養(yǎng)老和醫(yī)療服務，讓他們實實在在地享受國家對獨生子女父母的關懷。