第一財經(jīng)日報
柳九邦
國內(nèi)樓市成交持續(xù)火爆，不少城市的公積金貸款余額已經(jīng)“囊中羞澀”。
近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公積金管理中心向外界直言“余額告急”，其中，杭州、徐州宣布推出“個人住房公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款業(yè)務”，以緩解公積金貸款猛增的壓力；合肥推出公積金貸款“輪候制”，根據(jù)每月資金歸集、提取等綜合因素制定每月放貸計劃，實行總量控制。
“‘公轉(zhuǎn)商’是借用商業(yè)銀行資金支持自住需求，”中原集團研究中心一名分析師對《第一財經(jīng)日報》記者表示，由于公積金“封閉運行、自行放款”的性質(zhì)，很多城市在樓市交易持續(xù)火爆的情況下，不得不緊縮公積金貸款或延長辦理周期，以此來延緩部分需求入市。
日前有報道稱，南京江寧板塊一樓盤已經(jīng)拒絕購房者使用公積金貸款，原因是公積金吃緊，放貸速度較慢。
“權(quán)宜之計”花樣百出
日前，徐州市住房公積金管理中心宣布，從7月底開展“個人住房公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款業(yè)務”，公積金管理中心與受托銀行合作，將公積金貸款轉(zhuǎn)由受托銀行發(fā)放商貸，在個人償還商貸期間，對因商貸利率和公積金貸款利率不同產(chǎn)生的利息差，由公積金中心逐月補貼給借款人。
徐州市住房公積金管理中心相關(guān)負責人稱，今年以來，徐州市住房公積金提取和貸款總量的迅猛增長，一定程度上影響了住房公積金貸款的正常發(fā)放。
無獨有偶，杭州也將于9月實施同樣的舉措。杭州市住房公積金管理中心方面表示，去年以來，杭州公積金中心個人住房貸款和提取業(yè)務規(guī)模持續(xù)增長，造成資金運行壓力加大。目前，已出現(xiàn)公積金貸款放款輪候，新受理的公積金貸款客戶的放款預計要有較長時間的等待的情況。
而早在7月初，公積金余額不足的合肥就已經(jīng)采取了“輪候制”來緩解壓力。合肥市住房公積金管理中心稱，當公積金貸款資金不足時，公積金中心將按“輪候制”確定貸款發(fā)放時間，實行總量控制。在“輪候制”下，公積金中心每月可貸額度將固定，一旦放完，申請市民將要排隊等候下月指標。
一位熟悉公積金運行的業(yè)內(nèi)人士表示，“公轉(zhuǎn)商”、“輪候制”等都是緩解燃眉之急的權(quán)宜之計，樓市低迷時，公積金過度結(jié)余會造成資源浪費；樓市火爆時，又容易出現(xiàn)余額不足的情況，因此，建立合理的公積金存貸機制，加大對公積金風險的管控才是長遠之計。
在部分城市公積金余額告急背后，是這些城市樓市持續(xù)火爆的事實。以杭州為例，2013年上半年，杭州主城區(qū)共成交新房23051套，僅次于2009年上半年，二手房成交18593套，同比增長89%。
其實，早在年初，北京、蘇州、東莞等城市就已經(jīng)收緊了公積金政策，官方公布的原因或為配合調(diào)控，或為“保持公積金均衡持續(xù)運行”。業(yè)內(nèi)人士分析，后者表述的背后就是部分城市公積金余額不足的事實。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表態(tài)顯然更直接，就是因為缺錢。
多地公積金放貸額創(chuàng)新高
上半年，房地產(chǎn)市場回暖，加之新“國五條”催生二手房成交集中爆發(fā)，個人住房公積金貸款增速明顯。
官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月，上海市公積金個貸金額達到72.39億元，這一數(shù)字創(chuàng)造了公積金個貸業(yè)務開辦以來的月度放款的最高紀錄。1~6月上海新房和二手房交易面積為556萬平方米和1371萬平方米，分別比去年同期增長56%和126%，上半年上海累計發(fā)放公積金個貸333.80億元，同比增長115.31%，同樣為歷史新高。
溫州市住房公積金管理中心數(shù)據(jù)顯示，上半年，溫州共發(fā)放住房公積金貸款33.52億元，已超過2012年全年公積金貸款總額；鄭州市上半年共發(fā)放住房公積金貸款19億元，同比增長100%。
徳佑地產(chǎn)交易按揭部總監(jiān)楊永俊介紹，盡管放款數(shù)額創(chuàng)下新高，但目前上海公積金個貸政策未變、放款也正常，只不過上半年短期出現(xiàn)過放款速度減緩的情況。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，6月份的時候，上海公積金管理中心對外的口徑是“審批從嚴”，但受其影響放款速度放緩成為不爭的事實，不排除公積金短期資金緊張的可能性。
楊永俊告訴本報記者：“公積金貸款的金額是根據(jù)繳存比例來定的，整體的額度是經(jīng)過合理配置的，不像商業(yè)銀行會有一些如調(diào)用等自主經(jīng)營行為，所以一般情況下，公積金較少出現(xiàn)余額不足的情況，如果不足的話，官方會提高審批的門檻�！�
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉分析稱，公積金貸款額度可根據(jù)當?shù)胤績r和歸集資金，在許可范圍內(nèi)進行政策微調(diào)�！叭绻�?shù)毓e金管理中心出現(xiàn)資金緊張，可適度收緊并提高貸款門檻；資金寬裕了，則可能適當放松。”
值得關(guān)注的是，此前也發(fā)生過住房公積金被挪用而導致余額不足。例如，吉林通化就出現(xiàn)了11億元公積金被有關(guān)人員通過“貸款前移”、“造假騙貸”、“增加管理費”等手段挪用的情況。