深圳醞釀人大代表淘汰制，不積極履職人大代表將被終止代表資格
南方都市報   2010-10-10
作者:王瑩
摘要：人大代表如何更充分地履行自己的代表職責，做一個稱職的人大代表？昨日，深圳市五屆人大代表履職培訓班專題會正式舉行，本屆人大共403名代表參加了開班儀式。深圳市人大常委會常務副主任譚國箱在會上表示，市人大將考慮設人大代表誤工補償標準，鼓勵代表積極履職，而不積極履職的人大代表則會被終止人大代表資格。
    市人大正在考慮給非公職的人大代表發放一定的“誤工費”，對于非黨政機關工作人員的人大代表，如私營企業務工人員等，為其參加常務委員會會議和執行公務制定誤工費、交通費標準，由各工委負責發放，以促使人大代表積極履行職責。

    ——— 深圳市人大常委會常務副主任譚國箱

    南都記者 王瑩 實習生 林爾東

    人大代表如何更充分地履行自己的代表職責，做一個稱職的人大代表？昨日，深圳市五屆人大代表履職培訓班專題會正式舉行，本屆人大共403名代表參加了開班儀式。深圳市人大常委會常務副主任譚國箱在會上表示，市人大將考慮設人大代表誤工補償標準，鼓勵代表積極履職，而不積極履職的人大代表則會被終止人大代表資格。

    新代表要學習履職

    對于公民意識較強的深圳人來說，人大代表履職近期越來越受到公眾的關注。在今年深圳“兩會”結束后，深圳民間人士曾經發布了“深圳人大代表履職瓶底瓶蓋排行榜”，以人大代表們提交的議案和建議數量為標準，對市級人大代表的履職情況進行了一次排名，不少知名企業的老總代表被曝光“零議案零建議”成為“瓶底”。對此次排名的方式雖然有所爭議，但這種公眾對人大代表履職的監督卻引發了各界熱議。

    上個月下旬，奧一網友“公民梁好”又在奧一網上直言“拍磚”，列出七項疑問，質疑群眾為何無法聯系上自己的人大代表，這一“拍磚”行為隨即獲得了市人大的回應，梁好的建議也獲得了深圳人大直接面對面的回復。

    譚國箱在昨日的人大代表培訓班作學習動員時表示，“有的代表認為，人大代表無非就是開會、發言、舉舉手表決，組織安排活動就去參加”。此次開設培訓班的目的就是讓新代表們真正理解自己所負的責任，并希望代表們在學習中履職，在履職中學習。

    不參會或終止代表資格

    早在今年“兩會”期間，深圳市人大常委會主任劉玉浦在談到人大代表履職時也提出，倘若當選的代表不參加活動，不參加會議，根本無法反映公眾的訴求。深圳今后將建立人大代表淘汰制度，在代表履職方面進行大膽的試驗。

    據了解，深圳目前已經設立了120余個人大代表社區聯絡站，作為人大代表聯系公眾了解公眾訴求的渠道和平臺之一。在昨日的開班動員會上，譚國箱提出，不主動參加常委會議、不積極履行職務的常委將被中止人大代表資格，“人大代表制度組織形式松散，但人大代表心不能散，紀律不能散”。據透露，深圳目前正在對人大代表的淘汰制度進行醞釀，考慮對于一年中不參加常務委員會超過一半的代表委員，將予以終止人大代表資格。最終建立怎樣的淘汰制度，還需要進一步的討論。

    代表履職與工作時間沖突

    在閉會期間，人大代表如何履職一直是各界關注和討論的焦點，人大常委會各個工委每年會舉行多場專題調研及座談會，以各種形式讓代表履行監督等職責。不過一個現實的問題是，由于人大代表全部為兼職代表，在各項專題調研、視察及座談等活動中，常常因為與代表的工作時間沖突，造成了代表客觀上無法進行履職。此前，對于解決這一問題，也有觀點提出人大代表專職化的意見，但至今仍存在極大爭議。

    譚國箱表示，市人大正在考慮給非公職的人大代表發放一定的“誤工費”，對于非黨政機關工作人員的人大代表，如私營企業務工人員等，為其參加常務委員會會議和執行公務制定誤工費、交通費標準，由各工委負責發放，以促使人大代表積極履行職責。

    據了解，昨日的開班儀式后，培訓班將在下周正式開課，分三期培訓，供人大代表自主選擇時間，每期各兩天。培訓以系列講座和專題報告的形式進行，內容包括如何履行人大代表職責、如何審議一府兩院工作報告、行使監督權、參與財政經濟和社會發展計劃等。