據新華社北京１０月２０日電 國務院法制辦２０日公布了《國家賠償費用管理條例（送審稿）》，公開征求公眾意見。條例對賠償費用的范圍、費用預算、申請、審核、支付、追償數額標準以及法律責任等內容作了規定，進一步明確了國家賠償怎樣賠付的問題。

  國家賠償法于１９９５年１月１日起施行。作為國家賠償法的配套行政法規，《國家賠償費用管理辦法》于１９９５年１月２５日頒布施行。國家賠償法和《辦法》實施以來，各地財政部門依法審核撥付了賠償義務機關支付的賠償費用，一批當事人依法獲得了國家賠償。

  六大亮點解讀

  據新華社北京１０月２０日電 明確賠償范圍、取消先行支付、申請支付需審核……國務院法制辦２０日公開征求意見的《國家賠償費用管理條例（送審稿）》對賠償費用的范圍、費用預算、申請、審核、支付、追償數額標準以及法律責任等內容作了規定，進一步明確了國家賠償怎樣賠付的問題。

  明確賠償費用具體范圍

  送審稿根據國家賠償法的規定，明確了賠償費用的具體范圍：侵犯人身自由應當支付的賠償金，侵犯公民生命健康權應當支付的賠償金，致人精神損害造成嚴重后果應當支付的精神損害撫慰金以及侵犯公民、法人和其他組織財產權應當支付的賠償金和相關費用。

  國家賠償費用列入年度財政預算

  考慮到國家賠償費用的發生數額具有不確定性，送審稿規定，各級人民政府應當根據本地區的實際情況，安排一定數額的國家賠償費用，列入年度財政預算，并規定國家賠償費用由各級人民政府財政部門負責統一管理。同時，為確保國家賠償費用及時支付，送審稿明確，當年需要支付的國家賠償費用超過年度預算安排的，應當及時追加預算。

  賠償義務機關受理支付申請應審核

  送審稿要求，賠償義務機關受理賠償請求人支付申請時應進行審核，如發現賠償請求人不屬于國家賠償法規定范圍、賠償范圍或者賠償標準超出國家賠償法規定等情形的，應當中止審核，并提請有權機關依法予以處理。賠償請求人對賠償義務機關的中止審核有異議的，可以向賠償義務機關的上一級機關申請復核。

  取消賠償義務機關先行支付制度

  根據國家賠償法的規定，結合現行預算管理和國庫集中收付制度改革的實際情況，送審稿刪除了由賠償義務機關先從本單位預算經費和留歸本單位使用的資金中支付國家賠償費用的規定。

  送審稿明確，國家賠償費用由賠償義務機關向財政部門提出支付申請，財政部門應當自受理申請之日起１５個工作日內，按照預算和財政國庫管理的有關規定支付國家賠償費用。財政部門支付國家賠償費用后，應當在３個工作日內通知賠償義務機關，由賠償義務機關告知賠償請求人。

  設定追償數額上限和下限

  根據國家賠償法的規定，送審稿區分行政賠償和刑事賠償對國家賠償費用的追償數額標準作出了明確規定。

  送審稿規定，行政賠償義務機關應當依照國家賠償法的規定，責令責任人承擔部分或者全部國家賠償費用。對有故意的責任人員，賠償義務機關應當責令其承擔國家賠償費用的７０％－１００％，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責任人員，賠償義務機關應當責令其承擔國家賠償費用的５０％－１００％，但最高不得超過其一年的基本工資。

  八種行為應承擔法律責任

  為進一步促進國家機關及其工作人員依法行使職權，規范國家賠償費用預算、申請、審核和支付管理，送審稿明確規定，賠償請求人、賠償義務機關和國家賠償費用管理部門有下列八種行為之一的，應當根據《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以處理、處罰和處分：

  一是以虛報、冒領等手段騙取國家賠償費用的；二是挪用國家賠償費用的；三是超過國家賠償法規定的范圍和標準實施國家賠償造成財政資金損失的；四是未按規定責令責任人承擔國家賠償費用或者向責任人員追償國家賠償費用的；五是未按規定將承擔或者追償的國家賠償費用及時上繳財政的；六是未按規定安排國家賠償費用預算的；七是違反國家賠償法規定申請、支付國家賠償費用的；八是其他違反國家賠償費用管理規定的行為。