發(fā)布公告稱，石秀詩、韓寓群以及崔俊慧提出，不準(zhǔn)備受聘公司獨(dú)立非執(zhí)行董事的職務(wù)，本公司尊重并同意三位先生的意見，并不再履行其他聘任程序。
此公告一出，意味著近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中國重汽“獨(dú)董風(fēng)波”或暫告一段落。對于此次三位獨(dú)董同時“婉拒”聘任的具體原因，中國重汽相關(guān)負(fù)責(zé)人14日下午在電話采訪中以“不清楚情況”為由，并未作出回應(yīng)。
7月25日，中國重汽在港交所發(fā)布公告，將聘任三位退職政府官員擔(dān)任獨(dú)立董事，他們分別是貴州省原省長石秀詩、山東省原省長韓寓群、國稅總局原副局長崔俊慧。中國重汽稱，公司將委任三位為獨(dú)立非執(zhí)行董事，任期為3年，年薪為18萬元人民幣。
退休省部級高官擔(dān)任上市公司獨(dú)董的并不鮮見。不過，中國重汽公告一出旋即引來大范圍質(zhì)疑，很大程度上是因?yàn)槿还賳T同時“扎堆”，并且“位高權(quán)重”。
公開資料顯示，石秀詩今年71歲，畢業(yè)于北京建筑大學(xué)，曾任國務(wù)院辦公廳秘書二局副局長、國務(wù)院副秘書長、機(jī)關(guān)黨組成員，2001年~2006年出任貴州省委副書記、省長和省政府黨組書記，后任全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。而今年70歲的韓寓群，2003年~2007年期間曾擔(dān)任山東省省長，2007年至2013年間則任全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員；至于另一位新加盟中國重汽的獨(dú)立董事崔俊慧，不但有過國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長的經(jīng)歷，現(xiàn)在還擔(dān)任著中國石油、正泰電器的獨(dú)立董事。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院蘇中興副教授接受媒體采訪時表示，企業(yè)聘請退休官員擔(dān)任獨(dú)立董事原因可能在于“名人效應(yīng)”——官員的聲望和積累的人脈關(guān)系可能會對企業(yè)的發(fā)展有好處。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，早在2011年，一項(xiàng)針對滬深兩市上市公司的調(diào)查顯示，當(dāng)時市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨(dú)立董事，全部A股上市公司中聘請的擔(dān)任不同職務(wù)的前任官員達(dá)到了1599人，其中近500人擔(dān)任獨(dú)立董事，這次中國重汽的新任獨(dú)立董事崔俊慧當(dāng)時就擔(dān)任中石油的獨(dú)立董事。而在中國重汽集團(tuán)之前，副部級以上的退休官員目前在A股上市公司中擔(dān)任獨(dú)董的不少于20人。
據(jù)中國重汽（03808.HK）今年3月份發(fā)布的2012年年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，公司2012年?duì)I業(yè)收入278.88億元，同比下降23.8%；凈利潤由2011年11.68億元減少至2012年1.71億元，降幅高達(dá)85.4%；而銷售量的明顯下滑是導(dǎo)致中國重汽去年業(yè)績虧損的主因，據(jù)公告顯示，去年中國重汽共售出重型卡車90346輛，同比下降30.5%。
不過，今年上半年中國重汽旗下A股子公司中國重汽(000951.SZ)的2013年中報(bào)業(yè)績卻大幅超出券商預(yù)期，后者今年上半年歸屬母公司凈利潤為1.57億~1.768億元，同比增長300%~350%。
在出口市場方面，今年以來中國重汽的業(yè)績亦十分“養(yǎng)眼”。中國重汽集團(tuán)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至7月中旬，該公司已接到出口訂單1.4萬余輛，全年出口量有望突破3萬輛，位居國內(nèi)重卡企業(yè)首位。
上市公司獨(dú)董頻現(xiàn)退休高官 中央規(guī)定不得領(lǐng)薪水
據(jù)報(bào)道副部級以上的退休官員，在上市公司任獨(dú)董的不少于20人；目前A股市值前十大公司，48位獨(dú)立董事中有7名為退休高官，占比約15%。中央規(guī)定中管干部退(離)休后擔(dān)任獨(dú)立董事，不得領(lǐng)取報(bào)酬；但市場上獨(dú)立董事的薪水以五、六萬元到十萬、二十萬元居多。
中國重汽聘三退休高官為獨(dú)董 年薪18萬元
中國重汽(香港)有限公司網(wǎng)站7月25日發(fā)布公告，委任貴州原省長石秀詩、山東原省長韓寓群、國稅總局原副局長崔俊慧為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事，原獨(dú)立非執(zhí)行董事邵奇惠(曾任黑龍江省長、國家機(jī)械工業(yè)局局長)、胡正寰(中國工程院院士)和李羨云任期屆滿退任。調(diào)整后的公司獨(dú)立非執(zhí)行董事成員為石秀詩、韓寓群、崔俊慧、林志軍、歐陽明高、陳正。
A股近半國企聘用前官員為高管 多擔(dān)任獨(dú)立董事
一般來說，退休部級官員進(jìn)國企或者央企是較多的選擇。此前，《投資者報(bào)》研究部曾對近千家在A股市場上市的國企進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中49.3%的國企，都聘請了前官員作為高管，這其中自然也包括不少部級官員。
這些國企聘請的退休部級官員，大多來自與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的政府部門、財(cái)稅部門或與企業(yè)主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)較為密切的省份，其擔(dān)任的職務(wù)，以獨(dú)立董事為主。
相形之下，民企上市公司聘用前官員的比例相對較小，但也不鮮見。與國企類似的是，退休官員們擔(dān)任的職務(wù)也以獨(dú)立董事、監(jiān)事等虛職為主。
20名副部級前高官上市公司任獨(dú)董 年薪高達(dá)20萬
截至目前，據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，副部級以上的退休官員，在A股上市公司擔(dān)任獨(dú)董的不少于20人。另據(jù)不完全資料顯示，原新疆自治區(qū)政協(xié)副主席王友三，擔(dān)任八一鋼鐵、金風(fēng)科技、啤酒花和天富熱電四家新疆上市公司獨(dú)董，是擔(dān)任獨(dú)董職位較多的前政府高官。
獨(dú)立董事的薪水以五、六萬元到十萬、二十萬元居多。以中石油為例，據(jù)公開資料顯示，劉鴻儒、崔俊慧和李勇武等3位獨(dú)立董事的年薪分別為22.2萬、26萬和24.1萬。劉鴻儒曾擔(dān)任中國人民銀行副行長，崔俊慧曾擔(dān)任國家稅務(wù)總局副局長，李勇武曾擔(dān)任化學(xué)工業(yè)部副部長。
延伸報(bào)道
官員離職從商 國外如何監(jiān)管
美國 “冷卻期”內(nèi)不得聯(lián)絡(luò)原就職部門
政府官員離職或退休后去公司或利益集團(tuán)任職，在歐美國家，被稱為“旋轉(zhuǎn)門”。
1978年，美國制定《政府道德法》，其中，針對“旋轉(zhuǎn)門”問題，法案規(guī)定行政分支高級官員在離職或退休后一年內(nèi)不得受雇于任何公司或機(jī)構(gòu)對其原供職政府部門展開游說活動。次年又開始對《政府道德法》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。1989年，美國國會又通過了《政府道德改革法》，細(xì)化和修訂了監(jiān)管措施。此次調(diào)整的重要意義在于，將監(jiān)管對象范圍從行政分支擴(kuò)展到立法分支和司法分支。重點(diǎn)之一就是將國會議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對象中來。
根據(jù)法律規(guī)定，無論官職大小，公職人員離職或退休后不得代表其他個人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)，為與他本人在政府任職期間職務(wù)范疇有關(guān)的事宜出現(xiàn)在相應(yīng)政府部門、機(jī)構(gòu)或法庭上。職務(wù)范疇可具體到某項(xiàng)合同或某項(xiàng)授權(quán)。一般來說，針對一名公職人員離職前最后一年的職務(wù)范疇，此類限制期限為兩年。但如果此人親自負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體事務(wù)且擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，限制期限可達(dá)終身。
對于高級別公職人員的“冷卻期”規(guī)定更為具體。比如，一名公職人員從一個高級別職位上退休后，不得代表其他個人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)，為了任何事宜而聯(lián)絡(luò)或出現(xiàn)在其原就職部門以尋求任何官方行動，“冷卻期”為一年。與此同理，更高職務(wù)的公職人員離職后“冷卻期”為兩年，而且限制內(nèi)容進(jìn)一步加重，包括不得與任何政府部門或機(jī)構(gòu)達(dá)到一定級別的高級官員接觸。
英國 議會正在審議規(guī)范游說行為法案
英國前任高官和議員退休后，利用人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說謀利的現(xiàn)象十分普遍。
以退休軍方官員為例，據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2012年有231名卸任軍方官員進(jìn)入私營軍工企業(yè)工作。英國退休軍官“旋轉(zhuǎn)門”事件，是因英國皇家退伍軍人協(xié)會主席、陸軍中將約翰·基塞利因游說丑聞辭職后被揭露。還有3名前軍隊(duì)高官也涉嫌丑聞，其中一人自稱已代表一家以色列軍工企業(yè)成功游說國防部簽署一項(xiàng)價(jià)值5億英鎊(約合47億元人民幣)的直升機(jī)安全項(xiàng)目。
盡管英國目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)謀取私利的現(xiàn)象在英國社會引起公眾關(guān)注和批評。
英國議會正在審議一項(xiàng)旨在規(guī)范游說行為的法案。這項(xiàng)法案要求所有為經(jīng)濟(jì)利益等類似目的，對議會、政府和地方官員進(jìn)行游說的組織和個人進(jìn)行登記注冊，并制定相應(yīng)行為準(zhǔn)則，同時針對違規(guī)行為設(shè)立制裁措施。據(jù)了解，英國下議院將于明年1月對這項(xiàng)法案進(jìn)行第二次審議。
德國 至今還沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定
德國前總理施羅德2005年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國社會各界的憤怒和譴責(zé)。
繼施羅德之后，德國一批政界高官陸續(xù)被媒體曝光。圖林根州前州長迪特·爾特豪斯卸任后轉(zhuǎn)到奧地利和加拿大合資的馬格納汽車配件廠任經(jīng)理、黑森州前州長羅蘭特·科赫也轉(zhuǎn)到德國比爾芬格建筑集團(tuán)任董事長等。
雖然德國至今沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定，但對官員離職后從商行為，社會各界一直在呼吁制定相關(guān)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。德國左翼黨提出離職政府官員應(yīng)有5年的等待期；綠黨要求離職官員應(yīng)承擔(dān)2年向有關(guān)當(dāng)局通報(bào)的義務(wù)；隸屬自民黨的德國外長韋斯特韋勒提出，政府官員應(yīng)遵循一個“榮譽(yù)守則”。
德國院外活動集團(tuán)監(jiān)督網(wǎng)呼吁，議會議員和政府官員離職后從商應(yīng)經(jīng)過3年的“冷卻等待期”，在此期間，不管他在職時是否從事過本領(lǐng)域工作，必須一律禁止退離官員為企業(yè)服務(wù)。因?yàn)檫@些官員如果在位時就考慮今后為獲利豐厚的企業(yè)工作，就會影響決策，就會產(chǎn)生信任風(fēng)險(xiǎn)。
德國政治學(xué)專家還建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之于眾，接受社會監(jiān)督，并采取制裁措施，包括對不當(dāng)行為進(jìn)行曝光、罰款直至追究法律刑事責(zé)任。
日本 法律雖有限制，“下凡”頑疾仍難治
政府官員退離后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任職，被日本社會稱之為“下凡”。盡管日本在法律和規(guī)定上加以限制并采取措施，但“下凡”這一日本社會的“頑疾”仍難治理。
1997年，日本政府人事院就出臺規(guī)定，禁止政府部門局級以上干部退休或退職后到企業(yè)任職，以消除政府官員以權(quán)謀私、發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床；日本《國家公務(wù)員法》也明文規(guī)定，禁止政府官員退休或退職后2年內(nèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機(jī)密信息。
但據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1998年至2003年的5年間，退休或退職后到民間企業(yè)任職的公務(wù)員多達(dá)3027人。日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)，2010年政府高官退休后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)擔(dān)任要職的人為1594人，接收單位多達(dá)1285個。
2009年8月，一直主張根絕政府高官到企業(yè)任職的民主黨贏得眾議院選舉。2009年9月，民主黨執(zhí)政的日本政府決定，原則上禁止政府高官到獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)任職。