中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)  劉永

蘋(píng)果公司在9月12日發(fā)布iPhone5后，一日之內(nèi)被消費(fèi)者訂購(gòu)200多萬(wàn)部，被看好晉身史上銷(xiāo)量最好手機(jī)。

從8月份，富士康在中國(guó)的多個(gè)生產(chǎn)基地已經(jīng)領(lǐng)到來(lái)自蘋(píng)果的iPhone5生產(chǎn)任務(wù)。其中富士康鄭州公司擁有日產(chǎn)20萬(wàn)部蘋(píng)果手機(jī)的產(chǎn)能。為確保產(chǎn)能最大化，富士康鄭州公司需要招收20萬(wàn)名工人來(lái)保證產(chǎn)能完成訂單，其中僅9月份就需要招收5萬(wàn)人。

河南省各級(jí)政府成為完成這一招工任務(wù)的主力，這也是河南當(dāng)初吸引富士康落戶鄭州給出的多項(xiàng)優(yōu)惠措施之一。

然而，作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省，河南盡管為此花費(fèi)上億元的財(cái)政補(bǔ)貼，卻依然不能為富士康如期招收到工人。

以富士康到中西部投資建廠為代表的東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在中西部地區(qū)興起一股招商熱，大量新建工廠形成的新增用工需求正在引發(fā)一波愈演愈烈的“用工荒”。

億元財(cái)政補(bǔ)貼招工

知情人士稱，8月4日召開(kāi)的河南省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)上決定，河南省政府將協(xié)助富士康招募20萬(wàn)名工人，而這個(gè)任務(wù)被分配給了河南省各地的18個(gè)地市政府，完不成招工任務(wù)的縣市將受批評(píng)。

河南省18個(gè)地市之一的駐馬店市有關(guān)部門(mén)證實(shí)了這一消息。駐馬店市政府的任務(wù)是確保在年底前給富士康招到1萬(wàn)名工人。駐馬店市政府再次將這個(gè)任務(wù)分解到該市下轄的9縣1區(qū)。而縣區(qū)政府則將任務(wù)分配給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要招募到二三十名工人送到富士康去。

除了按照行政層級(jí)劃分招工任務(wù)，政府還將招聘任務(wù)化解給一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。一旦地方政府將招到的工人送到鄭州富士康工廠，經(jīng)過(guò)富士康確認(rèn)后，富士康會(huì)按照每個(gè)人400元的標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)介紹費(fèi)打到勞動(dòng)局賬戶。這些費(fèi)用，按照勞動(dòng)局的解釋是作為招募工人到富士康工作期間，在電視臺(tái)做廣告、印刷彩頁(yè)及到各地招工產(chǎn)生的食宿和交通等費(fèi)用的補(bǔ)貼。

據(jù)了解，為了提高農(nóng)民工到富士康工作的積極性，河南省政府還將給新招收到富士康工作的工人每人每月200元的補(bǔ)貼，這份補(bǔ)貼發(fā)放到今年年底。而該費(fèi)用將由河南省財(cái)政廳支出，由河南省人事勞動(dòng)部門(mén)下發(fā)。記者粗略計(jì)算，如果按照年底之前招滿20萬(wàn)人用工量的話，到年底前，河南省需要為此支付的財(cái)政補(bǔ)貼有可能達(dá)到上億元人民幣。

之所以不惜動(dòng)用財(cái)政補(bǔ)貼幫助富士康招工，河南看中的是，富士康落戶鄭州后，讓上下游200多家配套企業(yè)也跟著落戶河南，形成招商引資的示范效應(yīng)。

然而，駐馬店職業(yè)介紹中心主任張國(guó)選告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(微博)》記者，任務(wù)并不好完成，一些縣又將任務(wù)層層壓給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)完成，同樣一些村委會(huì)也領(lǐng)到了鄉(xiāng)政府下達(dá)的招工任務(wù)。河南省里給駐馬店下達(dá)的招工任務(wù)是，在8月份為富士康招工3200人，但是駐馬店僅完成了一半。

河南商丘市的招工任務(wù)也同樣不樂(lè)觀。商丘市給下轄的寧陵縣下達(dá)了在年底之前招聘到700人的任務(wù)，不久前寧陵縣政府又開(kāi)會(huì)要求勞動(dòng)部門(mén)務(wù)必要在9月14日之前完成300人的招聘任務(wù)。但事實(shí)上，從8月10日至今，寧陵縣勞動(dòng)局幫助富士康招聘人數(shù)不到100人。

“實(shí)在招不來(lái)，只有挨領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)了。”張國(guó)選說(shuō)，“盡管9月份是最需要人的時(shí)候，但是有些縣招工人數(shù)還是零。”

招工大戰(zhàn)

為了能夠招到工人，企業(yè)、勞動(dòng)中介甚至政府展開(kāi)了一場(chǎng)搶奪勞動(dòng)力大戰(zhàn)。

駐馬店南方中天紡織集團(tuán)為了能招到工人，將招聘年齡放寬至16~45歲，文化程度不限。通常的企業(yè)招聘，會(huì)要求18~35歲，以及最少初中以上文化程度。南方中天給出的待遇也不錯(cuò)，1800元的月最低工資、家門(mén)口就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、簽署正規(guī)勞動(dòng)合同，但是現(xiàn)實(shí)是南方中天“用人缺口還很大”。

深圳全順人力資源公司用承諾“保底”的辦法來(lái)增加自己公司在爭(zhēng)奪農(nóng)民工大戰(zhàn)中的競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)月最低不低于多少錢(qián)，不管是有活沒(méi)活。該公司楊經(jīng)理說(shuō)，他介紹出去的農(nóng)民工的工資待遇這幾年一直在上升，從2009年的1300元，以每年二三百元的漲幅，漲到最近的2400元。

駐馬店市勞動(dòng)職業(yè)介紹中心主任張國(guó)選感嘆說(shuō)，現(xiàn)在需要用人的地方太多，招工非常難。“我們天天往縣里村里跑，到處打聽(tīng)村里誰(shuí)在家沒(méi)有外出務(wù)工，專門(mén)游說(shuō)就業(yè)青年到富士康工作。”

河南省商丘市寧陵縣是農(nóng)業(yè)大縣，勞務(wù)輸出一直是這個(gè)縣最重要的產(chǎn)業(yè)。寧陵縣去年總共有21萬(wàn)人次外出務(wù)工，到現(xiàn)在為止，今年已有18萬(wàn)人外出務(wù)工。這意味著寧陵縣內(nèi)剩余勞動(dòng)力所剩無(wú)幾。不過(guò)，秋季玉米馬上成熟，這會(huì)吸引約兩三萬(wàn)名農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)收玉米，這是一年內(nèi)招聘到農(nóng)民工的最后機(jī)會(huì)。

但是即便是“深入到鄉(xiāng)村”去招工，效果依然不佳。寧陵縣負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幫助富士康招工的勞動(dòng)就業(yè)局工作人員王世江稱，寧陵縣對(duì)幫助富士康招工的重視程度甚至超越了一些常規(guī)工作，但是現(xiàn)在富士康在寧陵縣越來(lái)越不好招到人了。

王世江說(shuō)，以前富士康招工，很多人主動(dòng)來(lái)勞動(dòng)局報(bào)名，但現(xiàn)在愿意去富士康工作的人比之前少了。一方面在于富士康的薪資待遇競(jìng)爭(zhēng)力并不比沿海大批電子電器工廠高，另一方面是富士康采用訂單加工模式，沒(méi)有訂單，員工將得不到底薪，還要扣除一定生活費(fèi)用。這也是自愿到富士康工作的人積極性減弱的原因。

張國(guó)選說(shuō)：“勞動(dòng)局的工作職責(zé)，這些年與之前正好反過(guò)來(lái)，以前是想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，而現(xiàn)在則為企業(yè)招不到人而忙活。”

“用工荒”或?qū)⒊掷m(xù)升級(jí)

隨著富士康等勞動(dòng)密集型企業(yè)西拓，中國(guó)東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度近年來(lái)在提速。而這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移讓河南受益頗大。今年前8個(gè)月，河南實(shí)際利用省外境外資金占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的四分之一。僅七八兩個(gè)月，河南實(shí)際到位省外資金422億元，較去年同期增長(zhǎng)35%。

張國(guó)選對(duì)“用工荒”現(xiàn)象成因的分析是，現(xiàn)在全國(guó)各地都在進(jìn)行招商引資，政府給企業(yè)很多優(yōu)惠政策，廠房建好、土地更不用說(shuō)，只要招到人就可以馬上生產(chǎn)。這使得目前河南各地落戶的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求陡然增加。

雖然目前沒(méi)有準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)表明投資拉動(dòng)對(duì)就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)度，但是從相對(duì)微觀的層面依舊能夠看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力的巨大吸納力。以河南武陟縣為例，全縣富余勞動(dòng)力17萬(wàn)，其中有一半在省外打工。但是當(dāng)幾家速凍食品企業(yè)落戶武陟后，短期內(nèi)就將給當(dāng)?shù)貛��?lái)6萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。要短期將已在外省工作的“輕車(chē)熟路”的農(nóng)民工召回，顯然是比較困難的。

一方面，沿海地區(qū)近年來(lái)隨著“用工荒”的加劇，也提高了待遇；另一方面，農(nóng)民工對(duì)速凍食品加工是否熟練，也是個(gè)問(wèn)題。

因此，在一些勞動(dòng)中介人士看來(lái)，因投資建廠帶來(lái)的勞動(dòng)力崗位的增加僅僅是出現(xiàn)“用工荒”的一個(gè)方面，企業(yè)用人需求與農(nóng)民工選擇企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的偏差也放大了“用工荒”現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯然大大增加了農(nóng)民工就業(yè)的選擇空間，許多農(nóng)民工更愿意選擇在家門(mén)口就業(yè)。但農(nóng)民工是否能干得了家門(mén)口的工作，也需要過(guò)程。

統(tǒng)計(jì)信息顯示，2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量為2363萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1142萬(wàn)人，約占一半。在2010年以前，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力有接近70%到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)就業(yè)。

2008年以來(lái)，河南省勞務(wù)工在省內(nèi)就業(yè)的比例逐年上升，這種趨勢(shì)在近兩年表現(xiàn)得更加明顯。2011年，河南省勞務(wù)工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)比2010年增加了126萬(wàn)，其中約24萬(wàn)人是從省外轉(zhuǎn)移到省內(nèi)的。數(shù)據(jù)顯示，2012年春節(jié)后有180萬(wàn)人不愿意繼續(xù)到河南省外就業(yè)務(wù)工。

“企業(yè)通常喜歡踏實(shí)肯干，受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的熟練工，并能夠在工廠長(zhǎng)期上班的人員。但是現(xiàn)在的年輕人與以往有很大不同，思想比較活躍。80后、90后年輕農(nóng)民工群體更愿意選擇自己的工作方式和生活方式，對(duì)工作崗位的選擇性也寬泛很多。哪家工資低或工作不如意，隨時(shí)跳槽到另外一家去。”深圳全順人力資源公司楊經(jīng)理說(shuō)，“現(xiàn)在企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)寧愿少賺也要給員工搞些福利，如果不這樣做，企業(yè)就要倒閉。”

與此同時(shí)，年齡大點(diǎn)的農(nóng)民工更愿意到建筑工地干體力活，他們也是不愿受工廠約束的農(nóng)民工群體。“這也是一個(gè)相當(dāng)大的群體。”楊經(jīng)理說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸認(rèn)為自2005年“用工荒”開(kāi)始大規(guī)模引起人們注意，但這種“用工荒”的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒(méi)有減緩，而是日趨嚴(yán)重。“這源于計(jì)劃生育政策后，新的勞動(dòng)力減少，但社會(huì)用工需求沒(méi)變，勞動(dòng)力供給需求矛盾越來(lái)越大。”

劉爾鐸向記者提供的一組數(shù)據(jù)表明，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)新生嬰兒數(shù)量逐年下降。1990年新生嬰兒出生數(shù)量是2500萬(wàn)，到2009年下降到1580萬(wàn)，19年間下降了1000萬(wàn)，而1990年出生的嬰兒到現(xiàn)在正好22歲，22歲正是適齡勞動(dòng)力。

記者從河南省計(jì)生委了解到的數(shù)據(jù)顯示：河南省內(nèi)60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)到1592萬(wàn)，占河南人口總數(shù)15.2%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“這正好說(shuō)明今后勞動(dòng)力缺乏將是長(zhǎng)期存在的事，企業(yè)要想解決用工困難，唯一辦法就是提高待遇。如果不能提高待遇，那說(shuō)明該公司競(jìng)爭(zhēng)力較差，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，否則就只能將該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更落后的地方去生產(chǎn)了。”劉爾鐸表示。

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川豫勞動(dòng)力供給逼近“天花板”

多年來(lái)，河南、四川兩省的勞務(wù)輸出各占全國(guó)規(guī)模的1/10。

在勞務(wù)輸出第一大省河南，2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)到2465萬(wàn)人。但河南人社廳的消息透露，2013至2014年，河南全省勞動(dòng)力供應(yīng)總量即將“見(jiàn)頂”，屆時(shí)全省富余勞動(dòng)力中，能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量將達(dá)到2500萬(wàn)左右的高峰。

從近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省勞動(dòng)力供應(yīng)總量增速明顯開(kāi)始降低。2007年河南新增勞動(dòng)力200多萬(wàn)，到2011年，僅為100萬(wàn)出頭。這種勞動(dòng)力供應(yīng)趨于飽和甚至開(kāi)始下降的代表性先兆，在一些傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出縣市已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

另一個(gè)勞務(wù)輸出大省四川也面臨同樣的情況。四川省農(nóng)勞辦主任吳祥玉表示：“當(dāng)前四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模已達(dá)到2300萬(wàn)人左右，而我們估算全省勞務(wù)輸出極限在2400萬(wàn)至2500萬(wàn)之間，增長(zhǎng)空間已經(jīng)十分有限，現(xiàn)在每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模僅在50萬(wàn)左右。”