在多年等待之后，制約中國勞動力自由流動的兩大社保轉移政策終于有了出臺的時間表。人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）副部長胡曉義昨日表示，今年內農民工養老保險辦法和城鎮職工養老保險轉移辦法都將出臺。

　　賬戶隨參保者轉移

　　這兩個辦法的全稱為《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，已于今年2月5日向社會公開征求意見。

　　農民工養老保險辦法采取“大賬戶、低繳費”的制度設計，最大限度地保護參保農民工利益不受損害。城鎮職工養老保險轉移接續則采取雙轉移的模式——全部個人賬戶及12％的社會統籌隨參保者轉移。

　　城鎮職工養老保險轉移接續辦法重點是解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題。隨著將來全國統籌的實施，解決跨地區轉移接續問題也會有更好的基礎，因此，相比于農民工養老保險制度設計的長效性，城鎮職工養老保險轉移接續辦法是一個具有過渡性的暫行辦法。

　　CBN記者從人社部了解到，這兩個辦法在制度設計層面已經不存在很大問題，仍沒有出臺的主要原因是各地需要時間來進行技術層面的升級和其他準備。

　　新農保基金尋求投資渠道

　　胡曉義表示，新農保和現行的城鎮職工基本養老保險（下稱城保）重要的不同體現為籌資結構。城保主要供款方是用人單位（繳費比例為20%），個人只交納8%.新農保主要的供款方是政府，政府不僅為已達到規定年齡的老人提供每月最低55元基礎養老金，還對中青年的繳費也予以補助。

　　新農保實施個人賬戶實賬運營，農民自己所交以及集體和政府補貼都存在個人賬戶中作為長期積累，個人賬戶逐步積存起來將是很大一筆資金。

　　胡曉義表示，這筆資金一定要投入到經濟運行當中去才能實現保值增值。人社部正在研究既安全又能增值的投資辦法，有了規范的保值制度和增值渠道后是會按照農保資金的實際收入來計息，把實際收入計到每一個有個人賬戶的農民頭上。

　　在沒有出臺具體辦法之前，新農保個人賬戶資金按照一年期儲蓄存款的利率來計息，這高于活期存款計息收益率，但長期來看無法跑贏CPI，難以達到資金增值保值的目的。

　　由于1998年之前的老農保曾經出過農保基金被貪污挪用的情況，新農保資金的安全性也備受關注。胡曉義表示，政府對新農保實施了非常嚴格的管理制度，不能有貪污、腐化、挪用。

　　人社部要求所有的經辦機構盡可能地不過手現金，經辦機構只是進行參保登記和權益計算等工作。農保資金都進入到政府財政的社會保障財政專戶管理，金融機構負責發放。

　　此外，為了保證基金的安全完整，社保經辦機構人員的全部費用由政府財政預算安排，不能從基金里面提取管理費。