由《經濟觀察報》主辦的“2010年度觀察家年會”于2011年1月15日北京舉行。上圖為十屆全國人大常委會副委員長成思危。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)　

　  新浪財經訊 1月15日上午消息，十屆全國人大常委會副委員長成思危在 2010年度觀察家年會上表示，在中國改革開放的攻堅期，要處理好四個關系。其中他提到，應處理好集權和分權的關系， 過分的集中權利會集中矛盾，過分的集中財力會集中問題。

    依法治國的關鍵是依法治官

　　成思危認為中國改革開放進入了攻堅期。目前，因為改革形成了不同的利益群體，各有訴求，同時改革也形成了不同的觀點，因此對改革有不同的聲音。他認為，在中國改革開放的攻堅期，要處理好四個關系。

　　首先要處理好法制和人治的關系，領導者應該在法制的基礎上行事，依法治國，尤其是依憲法治國。成思危認為，依法治國的關鍵是依法行政或者叫依法治官。成思危透露，依法行政方面各地反映的問題太多，外商投資者、國內投資者反映，“書記、市長一換，原來的承諾都不算數了”。

　　工資應和CPI掛鉤

　　成思危認為，第二個要處理好的關系是公平和效率的關系。

　　“只講效率不講公平，貧富差距將加快；只講公平不講效率，難以滿足物質文化的需求，因此要處理好效率和公平的關系。”成思危認為，90年代之前強調效率，忽視了公平；現在講公平的比較多，如果忽視效率就容易出現平均主義的現象，應該防止一種傾向掩蓋另一種傾向。

　　初次分配上應講究按勞分配，按照勞動質量、數量分配；二次分配政府要注意把資源用來扶持弱勢群體，在二次分配里應注意防止腐敗。

　　此外，成思危認為應該不斷提高人民群眾的收入，要想依靠消費拉動經濟，首先要提高人民群眾的購買力，讓大家有能力消費。成思危曾提出又好又快發展的八條標準，他認為，第一條應該讓人民群眾的收入和經濟同步提高，工資要和CPI掛鉤。據悉，現在有28個省市已經和CPI掛鉤了。

　　成思危認為，要提高消費應提高勞動報酬，個稅起征點也可以再上調，提高低保保障標準，讓低收入的群體有更大的購買力。此外，應完善社會保障體系，讓大家敢消費；提高適銷對路的產品，讓大家愿意消費。“我們不能老靠汽車、住房拉動消費，要靠各種創新來提高消費。”

　　政府補貼和限價措施只能是權宜之計

　　成思危認為，第三個應處理好的關系是政府和市場的關系，政府要尊重市場在資源分配方面的基礎性作用，市場要在政府引導下健康發展。配合的結果是一加一大于二，較勁的結果是政府要喪失威信，市場要喪失效益。

　　成思危認為，政府補貼和限價措施只能是權宜之計，長期下去會扭曲市場性質。政府要尊重市場價格信號考慮尊重供求關系的變化，不要人為的減少供應。此外應反對壟斷，保證保護公平合理的競爭。

　　住房問題不應一刀切

　　成思危認為，第四個應處理好的關系是集權和分權的關系。“說實話，中央政府和地方政府的利益之間有一定矛盾。”成思危認為，這個問題需要注意。

　　“住房問題上，中央和地方的立場可能不一樣。”他舉例說，住房問題是地區性很強的問題，所以我主張不要搞一刀切，要根據各地的情況考慮。他認為，中央是提出遏制部分城市房價過快上漲，但有些二線城市房價還會上漲，這是正常的。房價體現了城市的發達程度和人民群眾收入增長程度，因為這是供求關系。

　　“處理好集權分權關系上，一方面加強中央的權威，另一方面中央也要考慮地方政府的具體情況，否則過分的集中權利會過分的集中矛盾，過分的集中財力會過分集中問題。”成思危表示。(華艷 發自北京)