深圳特區(qū)報(bào)訊 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（草案）》是一部與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的一部重要法規(guī)，該《條例（草案）》近日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，為此，“深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和完善”學(xué)術(shù)沙龍日前在深圳大學(xué)舉辦，與會(huì)者圍繞著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（草案）》具體條文的修改和完善展開(kāi)了熱烈而深入討論。
享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件問(wèn)題。目前草案規(guī)定存在一定的矛盾之處，草案第20條規(guī)定了參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)十五年的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但在第26條又規(guī)定了對(duì)于非本市戶(hù)籍參保人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，除了累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)十五年，還要在深圳實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)十年，才可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，兩條規(guī)定存在明顯沖突。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的規(guī)定不夠清晰，草案規(guī)定只有深圳戶(hù)籍的人員在退休時(shí)如果累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)十五年的，可以補(bǔ)繳至十五年領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但對(duì)于在深圳累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十年不足十五年的，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定，這種情況是可以在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，這類(lèi)情況也是可以補(bǔ)繳的，但草案對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。
保險(xiǎn)基金的監(jiān)督問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定了兩種監(jiān)督形式，一是人大的監(jiān)督。人大可以聽(tīng)取和審議對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，可以組織執(zhí)法檢查等，行使監(jiān)督職權(quán)。但深圳立法僅規(guī)定了人大只可以聽(tīng)報(bào)告，至于其他權(quán)力沒(méi)有規(guī)定，嚴(yán)重縮小了人大的監(jiān)督范圍和手段。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的第二種監(jiān)督形式是社會(huì)監(jiān)督，由非政府人士組成監(jiān)督委員會(huì)，可以提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，但草案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單，對(duì)監(jiān)督委員會(huì)的審計(jì)權(quán)力、公開(kāi)權(quán)力都沒(méi)有規(guī)定，讓社會(huì)監(jiān)督有其名無(wú)其實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是用人單位和勞動(dòng)者繳納的“保命錢(qián)”，所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)該歸繳納主體，但主體既不知道錢(qián)是如何花的，也無(wú)權(quán)決定錢(qián)應(yīng)該怎么花，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督是正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利，立法應(yīng)給予充分的保障。鑒于目前社會(huì)保險(xiǎn)共有5個(gè)險(xiǎn)種，每個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)種類(lèi)都涉及到大量專(zhuān)業(yè)性復(fù)雜問(wèn)題，深圳應(yīng)該在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面有所作為，成為專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，更好履行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)社保經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)積極履行信息公開(kāi)職責(zé)，條例只是規(guī)定社保部門(mén)定期將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、支付、結(jié)存、運(yùn)用等情況向社會(huì)公布，但定期是多長(zhǎng)時(shí)間，在哪里公布，都應(yīng)該有明確的規(guī)定，對(duì)社保機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任仍需強(qiáng)化，尤其應(yīng)明確規(guī)定社保機(jī)構(gòu)不公開(kāi)信息應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。研討會(huì)還就草案的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了討論。